【摘要】： 我国政府的管理理念、方式以及管理职能的内容都在不断的变化之中，城管执法在城市管理中也在适应社会需求不断地改进执法理念和执法方式。政策执行作为政策过程的重要环节，直接关系着政策的目标是否能够有效落实和保证，但是在执行过程中受到诸多因素的影响。城管执法这一具体的政策在执行过程中产生了许多问题，扰乱了社会秩序、阻碍了社会发展。面对城市环境治理过程中出现的一系列问题，面对不断出现的暴力执法与暴力抗法事件，本文从政策执行的角度系统全面地分析导致其陷入困境的原因，希望能够为城管执法走出困境提出其实可行的建议，力图为解决城管执法陷入困境这一问题。

【关键词】： 城管执法困境  政策执行

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景-1

（二）研究意义-1

1.理论意义-1

2.现实意义-1

（三）研究方法-2

1.文献研究法-2

2.典型案例分析法-2

（四）概念界定-2

1.城管执法-2

2.政策执行-2

二、城管执法过程中面临的主要困境-2

（一）城管与商贩之间冲突不断-3

（二）执法人员的执法行为不规范-3

（三）城管的执法理念存在偏差-4

（四）城管执法陷入舆论怪圈-4

三、政策执行视角下的城管执法困境原因分析-5

（一）城管执法体制不健全-5

1.缺乏统一严格的法律依据-5

2.执法监督制约机制不健全-5

（二）城管执法人员整体素质不高-6

（三）执法对象主观能动性的影响-6

（四）城管执法的舆论环境不良-7

四、有效解决城管执法困境的对策-7

（一）完善政策自身体制机制-7

1.建立健全执法法规体系-7

2.建立健全城管执法问责机制以及监督制约机制-7

（二）加强执法队伍建设，转变执法方式-8

（三）转变与执法对象间的对立关系，树立“以人为本”的执法理念-8

1.加强与公众间的沟通，坚持以人为本-9

2.完善执法对象的权利保障机制-9

（四）改善城管执法环境-9

1.强化与相关部门的协作联动机制-9

2.建立与媒体定期互动机制-10

五、结束语-10

参考文献-11

致    谢-12