摘要：党的十八届三中全会要求加快形成科学有效的社会治理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，于是各地纷纷开始探索新的社区服务模式，“全科社工”应运而生。本文以苏州市为例，主要论述了“全科社工”模式的概念以及现状，并对其未来的发展提出一些建议。“全科社工”服务体系改变了以前社区碎片化的服务模式，提高了工作效率和居民满意度，但同样也伴随着成本增加、专业化程度和灵活度下降、对政府的依赖度较高的隐患，这是社会工作本土化无法避免的问题。对此，本文给出了五大建议：一是科学确定“全科社工”模式的适用范围；二是完善培训机制，培养高质量队伍；三是对全科社工进行多渠道考核；四是增加对社工本人的关注度；五是增加试点地区的多样性。“全科社工”作为一种创新，不仅要通过实践对其进行检验，更是要不断总结出适合本地社区的服务模式。在学术界的讨论比较匮乏的情况下，研究“全科社工”模式的现状和发展对于中国社会工作的改革具有重要的意义。

关键词：全科社工 社区治理 社会服务

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摘 要

Abstract

一、“全科社工”模式的起源-3

（一） 社区服务增加，人力资源不足-4

（二） 方便居民办事，是AB角工作方式的改进-4

（三） 有利于社工的成长-4

二、“全科社工”模式的概念界定与理论基础-5

（一）概念界定-5

（二）理论基础-6

1、新公共管理理论-6

2、治理理论-6

三、 苏州市“全科社工”模式的政策与实践-7

（一）政策的发布情况-8

（二）社区的执行情况-8

四、 “全科社工”模式的成效和不足-12

（一） 成效-12

1、社区办事效率提高-12

2、居民的满意度提高-12

3、提供大量的社工岗位-13

（二） 不足-13

1、 社工的专业化程度下降-13

2、 服务成本提高-13

3、 模式的灵活度不足-14

4、 对政府的依赖度较高-14

五、 “全科社工”模式的发展建议-15

（一）科学确定“全科社工”模式的适用范围-15

（二）完善培训机制，建设高质量队伍-15

（三）对全科社工进行多渠道考核-16

（四）增加对社工本人的关注度-16

（五）增加试点地区的多样性-17

六、 结语-17

参考文献-19

致谢-21