摘要：网格化社会治理模式被视为是承接单位制与社区制、推动服务型政府建设的重要治理技术，适应了政府创新管理方式，提高服务质量以及加强基层建设的大背景。自北京东城区首创“万米网格”模式起，各地进行积极探索并取得了一定的成效，十余年以来围绕社会实践与基层需求不断发生拓展和深化。但是，网格化社会治理在实践过程中产生双面效应，对于其面临的诸多窠臼和社会发展的新趋势仍存在明显的局限。本文首先对网格化社会治理模式生成逻辑和价值展开讨论，以其发展的理 论基础为着力点；其次，对国内典型的案例进行总结，针对不同实施模式展开对比研究，总结异同点；然后，重点针对苏州实施现状展开实证研究和案例分析，归纳其在管理制度、实施路径、社会反响等方面的经验以及亟需变革的角度；最后，提出能够助推该模式进一步完善的对策，助推社会治理理论的创新和基层治理的长效化。

关键词：网格化治理  基层社会治理  政府服务

目录

摘 要

Abstract

绪 论-3

（一）研究背景-3

（二）研究意义-3

（三）研究方法-4

1.文献分析法-4

2.对比研究法-4

3.实证研究法-4

第一章、网格化社会治理相关概念分析-5

（一）网格化社会治理-5

（二）理论基础-6

1.政社关系-6

2.精细化治理-6

第二章、苏州网格化社会治理实施现状阐述-7

（一）科学设计，强化组织架构建设-7

（二）权责统一，培育专业管理队伍-7

（三）政社协同，打造多元治理格局-8

（四）评价-9

第三章、我国网格化治理实践典型城市分析-9

（一）北京“双轴化”管理实践-9

（二）上海协同治理网格管理实践-10

（三）浙江“组团式服务”管理实践-10

（四）总结分析-11

第四章 当前网格化社会治理实践困境-12

（一）基层行政化问题-12

1.基层单位行政化趋势-12

2.压抑基层活力-12

（二）网格泛化问题-13

1.网格泛化-13

2.网格机制长效性问题-13

（三）网格管理队伍问题-14

1.管理机构定位不明-14

2.公共事务繁重、管理人员水平不一-14

（四）社会参与度问题-15

1.公众参与意识与能力缺乏-15

2.参与渠道有限-15

第五章 完善网格化社会治理路径及对策-16

（一）基层单位减负增能-16

1.基层单位回归自治-16

2.明确网格制度-16

（二）构建长效化机制-17

1.技术与治理结合-17

2.完善监督评价机制-17

（三）着力网格管理队伍建设-18

1. 合理编制，注重权责统一-18

2.加强培训，提升服务水平-18

（四）释放基层活力，重视社会参与-19

1.落实社会组织培育机制-19

2.推动社会公众再组织化-19

结语-20

参考文献-21

致 谢-23