摘要：伴随计划生育政策的实施以及现代化的深入发展，我国生育率下降，人民寿命普遍延长，导致了老年人口比重不断提升，社会老龄化趋势日益凸显和严重。养老资源的缺乏成为我国急需解决的问题。而且随着我国经济社会的快速发展，人们的精神文化需求迅速增长，呈现出多样化、多形式、多层次的特点，老年人群的精神需求水平也在不断提升，由于政府提供养老服务的“有限性”和“单一性”，仅仅依赖于政府的力量已很难满足老年人的需求。所以，在这样的社会形势下，作为社区互助养老模式之一的“爱心银行”就可以在一定程度上降低养老成本，平衡养老服务供需。另一方面，随着社会精神文化水平提高，涌现了一批批有强烈服务意愿的爱心人士和公益机构，“爱心银行”能将服务需求与服务意愿有效链接，让更加精准、到位、持续的养老服务成为可能。但是目前“爱心银行”模式在社区的推行机制上欠缺合理性。未来，“爱心银行”的发展可能会陷入困境。

本文在分析理论的基础上，采用观察法、文献资料法和访谈法，结合公共管理的相关理论，以苏州市杨枝社区爱心银行为例来分析“爱心银行”当前面临的问题，并为我国“爱心银行”的实际应用提供对策分析，以期能够逐步推进“爱心银行”养老互助模式实践的发展。

关键词：城市社区；互助养老模式；爱心银行

目录

摘要

ABSTRACT

导   论-（3）

（一）研究背景目的、和研究意义-（3）

（二）文献综述-（4）

（三）研究方法-（7）

（四）论文框架-（8）

（五）研究创新之处和不足-（8）

一、基本概念与理论-（9）

（一）基本概念-（9）

1、 社区养老服务-（9）

2、互助养老-（9）

3、“爱心银行”-（9）

（二） 基本理论-（10）

1、政府失灵和市场失灵理论-（10）

2、第三方理论-（11）

3、马斯洛需求层次理论-（11）

二、杨枝社区“爱心银行”实践现状分析-（12）

（一）杨枝社区养老服务概况-（12）

（二）“爱心银行”在杨枝社区的成立与运行过程-（13）

（三）杨枝社区“爱心银行”运作机制-（14）

（四）“爱心银行”在杨枝社区的实践应用成效-（15）

三、“爱心银行”在杨枝社区的实践应用问题与原因-（16）

（一）实践应用问题-（16）

1、封闭式管理，通存通兑是难题-（16）

2、公信力不强，参与者有顾虑-（17）

3、社会认可度不高，群众参与度低-（17）

4、信息化管理落后，服务效率低-（18）

5、风险管理能力弱，未来难把控-（18）

（二）原因分析-（18）

1、制度因素的影响-（18）

2、社会宣传因素的影响-（19）

3、技术因素的影响-（20）

4、管理因素的影响-（20）

四、“爱心银行”在杨枝社区养老服务中的对策-（21）

（一）完善“爱心银行”顶层设计，加强制度保障-（21）

1、提升“爱心银行”公信力-（21）

2、解决通存通兑难题-（21）

（二）整合社会资源，壮大志愿服务队伍-（22）

1、引入企业力量-（22）

2、引入年轻力量-（22）

（三）建设网络平台，实现信息化运作-（22）

1、优化管理和匹配机制-（22）

2、引入异地兑换机制-（23）

3、利用新媒体宣传-（24）

（四）专业化管理，保证供求双方安全-（24）

1、重视针对性人才培养-（24）

2、保障被服务方的安全-（24）

3、保障服务方的安全-（25）

结    论-（25）

参考文献-（26）

致    谢-（29）

附    录-（30）