摘要：当下“放管服”改革不断深化，公众对环境质量要求也水涨船高。公众获取环境信息分为两种途径，一种是政府主动公开，一种是公民依申请公开。保障公众对生态环境信息的知情权，发挥依申请公开制度优势，对建设公开透明的服务型政府必不可少。本文将以全国153个地级市生态环境局提供的网上依申请服务作为研究对象，通过实际使用这项服务，发现公众在这一申请过程中所遇到的问题，分析其背后的原因并提出解决措施。首先，采用文献分析方法了解政府环境信息公开的历史渊源和制度建设；然后，运用实证分析法实际使用这些生态环境局所提供的依申请公开服务，了解当前中国依申请公开的现状，发现了公众在申请过程中存在着找不到官网、有官网但找不到依申请公开窗口、有效答复率偏低、回复不规范等问题。

关键词：依申请公开； 公众环境信息； 环保垂直管理制度改革

目录

摘要

Abstract

1 绪论-3

1.1 研究背景-3

1.2 研究意义-3

1.3 文献综述-4

1.4 研究方法和技术线路图-6

1.5 研究内容和创新点-8

2 公众环境信息公开的历史根源和制度构建-8

2.1 公众环境信息公开历史根源-8

2.1.1国外公众环境信息公开的历史根源-8

2.1.2国内公众环境信息公开的历史根源-9

2.2公众环境信息公开的制度构建-10

2.2.1国外公众环境信息公开的制度构建-10

2.2.2国内公众环境信息公开的制度构建-11

2.3中外公众环境信息公开制度的比较研究-11

3 公众环境信息依申请公开现状分析——以环保垂直管理体制改革为例-12

3.1案例导入-12

3.2数据收集-14

3.3 公众环境信息依申请公开现状-16

4 公众环境信息依申请公开的问题与原因剖析-17

4.1公众环境信息依申请公开过程中存在的问题-17

4.1.1前期存在的官网、邮件等问题-17

4.1.2答复阶段存在的回复率、回复不及时不规范等问题-19

4.2公众环境信息依申请公开问题产生的原因-21

4.2.1主观原因（包括公民和行政机关人员责任感不强等因素）-21

4.2.2客观原因（包括资金技术投入不足，制度不完善等因素）-21

5 完善公众环境信息依申请公开的对策建议-23

5.1 传播知识文化，增强交流互动-23

5.2 树立责任意识，提升服务水平-24

5.3 完善制度规范，强化监管力度-24

5.4 投入资金技术，推动数据共享-25

结论-25

参考文献-27

致谢-29