摘要:PPP（Public-Private-Partnership)即公共政府部门与民营企业的互助模式，在该模式下，政府鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，共同参与公共基础设施的建设。 在合作过程中，让私有部门所拥有的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。目的是利益共享、风险共担，以此来提高资金利用效率。PPP模式主要应用在公共产品的投入上，在城市建设中发挥了重要的作用。

本文以徐州为例具体阐述PPP融资模式在城市建设中的应用,分析其利弊并提出相应对策。徐州作为新兴的二线城市，城市规模不断扩大，城镇化水平日益提高，对基础建设的需求与日俱增，融资需求也不断加强，单靠政府出资力不从心，因此徐州市政府在诸多新建项目上引进PPP融资模式，政府和私有部门共同参与公共产品的建设与投入，如徐州在建的地铁工程、城市餐厨垃圾处理工程以及环境保护工程等。

关键词: PPP模式；城市建设；金融困境

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景及意义-1

 1.1.1 研究背景-1

 1.1.2 研究意义-1

1.2 城市建设相关理论-1

 1.2.1 城市概念与起源-1

 1.2.2 影响城市发展因素-3

1.3 PPP相关理论-3

1.3.1 PPP概念与发展-3

1.3.2 PPP运行模式-4

2 徐州在城市建设中面临的问题-6

2.1 徐州城市发展现状分析-6

 2.1.1 城市划分标准-6

 2.1.2 徐州城市发展现状-6

2.2 徐州城市发展面临的金融困境-8

2.3 徐州PPP项目-8

 2.4 PPP模式与城市发展的关系-9

 2.4.1 PPP模式在城市建设中的优势-9

 2.4.2 PPP在城市建设中的不足-9

3 徐州在城市建设中如何应用PPP-10

3.1 对徐州相关的法律法规的分析-10

3.2 对徐州交通轨道二号线工程PPP项目的分析-11

 3.2.1 项目介绍-11

 3.2.2 项目运行模式分析-11

 3.2.3 项目融资模式分析-11

4 对策与建议-14

4.1 对策-14

4.1.1 地方政府发布适用、具体的相关的PPP文件-14

4.1.2 多种PPP运行模式相结合-14

4.2 建议-14

4.2.1 完善并统一国家相关的法律法规政策-14

4.2.2 加强政府诚信建设-14

4.2.3 注重对相关人才的培养-15

4.2.4 严格筛选、执行PPP操作标准，避免PPP项目泛滥-15

5主要结论-16

致谢-17

参考文献-18