摘要:江苏省从1990年起,实施了扶贫攻坚计划，并取得显著成效。2015年，中共中央、国务院对贫困地区的扶贫开发做出具体工作部署。贫困地区的基础设施建设、文化教育和医疗保障等方面发展水平明显提升,贫困人口基本生活条件得以改善, 并于2013年在全国率先消除了绝对贫困。苏北地区生产生活水平大幅提高，但不可避免苏北地区相对贫困现象日益突出，针对苏北地区贫困新特点，财税扶贫政策也不断变化，在此基础上研究财税政策对苏北地区脱贫进程的影响及财税扶贫政策存在的问题及建议。

关键词 财税政策；扶贫资金；苏北地区；脱贫进程

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摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景及意义-1

1.2 研究方法-1

1.3 研究内容-2

1.4 国内外财政扶贫研究现状-2

2 苏北地区脱贫现状及财税扶贫政策弊端-3

2.1 苏北地区脱贫现状-4

2.2 财税扶贫政策弊端-4

2.2.1 财税扶贫资金管理体系不完善-4

2.2.2 扶贫资金、税收优惠分配结构不当-5

2.2.3 财政扶贫资金监管不力-5

3 财税政策对苏北地区脱贫成效分析-5

3.1 财政扶贫相关理论分析-6

3.1.1专项扶贫资金-6

3.1.2以工代赈资金-6

3.1.3小额扶贫贷款-6

3.2 税收优惠政策相关理论分析-7

3.3 财税政策下苏北地区脱贫进程演化分析-7

3.3.1扶贫攻坚（1991-2000年）-7

3.3.2全面推进（2001-2010年）-7

3.3.3脱贫攻坚（2011-2015年）-9

3.3.4 脱贫“奔小康”（2016年-）-10

4 加快苏北脱贫 优化财税扶贫政策-12

4.1落实财政扶贫配套资金-12

4.2加大投入规模 明确主要投向-12

4.3继续实施税收优惠政策-12

5 完善财税扶贫政策建议-13

5.1加强财政扶贫资金及税收优惠监管-13

5.2 规范财政扶贫资金管理-13

结论-14

致谢-14

参考文献-15