摘要:改革开放以来，南通市的经济水平、生活水平大幅度提高，公众对公共服务的要求也随之提高，变得更加务实更加追求高质量的公共服务。所以在传统模式下，政府在公共服务供给上的支出也越来越多。但是需要意识到政府的财政收入是有限的，政府不可能无限制的将财政收入运用在公共服务供给上，因此南通市在公共服务供给模式上需要寻找新的出路。2014年开始，中央政府开始在全国范围内推广PPP模式，南通市积极响应号召，采用PPP模式提高公共服务供给水平。本文首先描述了公共服务供给PPP模式的相关理论基础，包括概念、类型、特点和职能等；然后分析了南通市采用PPP模式进行公共服务供给的现状，并且指出其存在的问题；文章的最后提出了如何让南通市更好地推广PPP模式对公共服务进行供给。

关键词 公共服务；PPP模式；供给

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摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1研究背景-1

1.2研究意义-1

1.3国内文献综述-1

1.4研究思路和方法-2

2 PPP模式供给公共服务的理论基础-3

2.1相关概念-3

2.1.1公共服务-3

2.1.2 PPP模式-3

2.2 PPP模式的相关理论-3

2.2.1公共产品理论-3

2.2.2项目区分理论-3

2.2.3委托代理理论-3

2.2.4治理理论-4

2.3 PPP模式的类型-4

2.3.1私有化（BOO）-4

2.3.2特许经营（BOT、 TOT、ROT）-4

2.3.3外包（O&M 、MC）-4

3南通公共服务需求与供给的基本现状-5

3.1南通公共服务需求的基本现状-5

3.2南通公共服务供给的基本现状-6

3.3小结-8

4 PPP模式供给公共服务的经验及面临的问题-9

4.1南通市公共服务供给的PPP模式发展现状-9

4.2 南通医养融合PPP项目案例分析-9

4.2.1案例背景-9

4.2.2项目具体运作模式-9

4.2.3项目的成功经验分析-11

4.2.4项目面临的挑战分析-12

4.3 小结-14

5 完善南通市公共服务供给PPP模式的对策建议-15

5.1提高法律效力，增加专业律师团队-15

5.2加强项目各部门团队意识-15

5.3调动项目参与主体的积极性-15

5.4加强社会公众监督-15

结论-16

致谢-17

参考文献-18