摘要:近年来，日益凸显的环境问题引起了人们的高度关注，发展经济的同时环境问题不容小觑。苏州市逐年增加环境保护投入，大力开展环境保护工作，取得了一定的成果。但是，目前的环境保护工作仍然存在科技创新发展水平落后、管理体制创新不足、资金使用效率低、财政支出结构不合理等问题。因此，我们需要对苏州市环境保护财政支出的政策、规模、效果进行分析，提出完善苏州市环境保护财政支出政策的建议，以优化财政支出结构、促进环境保护。

本文先从环境保护财政支出的基础理论出发，借鉴国内外研究成果，分析财政收支对环境保护的重要性。其次对苏州市环境保护财政支出政策进行研究，具体阐述环境保护财政支出政策取得的成效及存在的不足并运用Eviews软件建立一元线性回归模型，得出财政支出对环境保护的作用。最后结合现行的环保财政支出政策和实证结果提出完善苏州市环境保护财政支出政策的建议。

关键字 苏州；环境保护；财政支出

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景和意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2研究意义-1

1.2 国内外研究综述-1

1.2.1 国外研究综述-1

1.2.2国外研究综述-2

1.3研究方法及路径-3

1.3.1 研究方法-3

1.3.2 研究路径-3

2 苏州市环境保护现状分析-4

2.1 苏州市经济现状-4

2.2 苏州市环境现状-5

2.3 制约苏州市环境保护的因素-6

2.3.1 工业化中后期瓶颈凸显-6

2.3.2 经济发展带来人口急剧增长-6

2.3.3 生态环境承载能力接近极限-7

2.3.4 环保科技创新发展水平的制约-7

2.3.5 环境保护管理体制创新不足-8

3 苏州市环境保护财政支出现状分析-9

3.1 苏州市环境保护财政支出政策-9

3.1.1 节能环保支出纳入预算科目，支出总量逐年增加-9

3.1.2 设立专项投入资金，推进环保建设-9

3.1.3 加大转移支付，完善生态补偿机制-9

3.1.4 促进科技创新，推动产业结构优化升级-10

3.1.5 加大环境监管投入，提高环境管理水平-10

3.1.6 推行绿色采购制度，引导绿色产业发展-10

3.2 环境保护财政支出政策取得的成效-11

3.2.1 污染排放得到有效控制-11

3.2.2 生态文明建设取得明显进展，修复力度全面加强-11

3.2.3 产业结构转型成效初步显示-12

3.2.4 环境监管能力明显增强，监管水平进一步提高-12

3.3 环境保护财政支出政策存在的不足-12

3.3.1 环保财政支出政策绩效不高，资金使用效率低-12

3.3.2 环境保护投入资金结构不合理-12

3.3.3 环保投入主体单一，私人环保投入积极性没有调动起来-13

3.3.4 环保财政支出政策透明度不够，公民参与程度低-13

3.3.5 政府绿色采购制度存在不足-13

4苏州市财政支出对环境保护的实证分析-14

4.1规模分析-14

4.1.1绝对规模分析-14

4.1.2 相对规模分析-15

4.2效果分析-15

4.2.1环保预算支出对六大高能耗产业耗能占比的效果分析-15

4.2.2环保预算支出对单位GDP污染排放强度的效果分析-17

4.2.3小结-18

5 完善苏州市环境保护财政支出的建议-19

5.1 扩大环境保护的财政投入-19

5.2 加强环境保护财政支出的管理机制-19

5.3 建立生态补偿动态增长机制，扩大补偿范围-19

5.4 推动科技进步，促进产业结构优化升级-19

5.5 积极鼓励相关企业参与环保事业，采取环保安全措施-20

5.6 提高政府信息公开和透明度，增强公民参与-20

5.7 健全政府环境保护采购制度-20

结论-21

致谢-22

参考文献-23