摘要：本文采用理论分析和实证分析相结合的方式，通过对上海市房产税改革效果的研究，旨在完善上海市房产税改革方案，为房地产税立法提供借鉴。在房产税理论分析部分分析了房产税的功能目标，又通过对上海市2005-2017年平均房价、房产税收入与地方财政支出的实证分析，发现上海市房产税改革对从长期来说无法抑制房价上涨，地方财政支出增加能使平均房价上涨和房产税增收。以上分析说明，在现阶段房产税改革中，房产税对平均房价的影响并不显著，也起不到充当地方主体税种的作用。为此，要加快房产税立法进程，进一步深化房产税改革。

关键词：房产税改革；实证分析；政策建议

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摘要

Abstract

1  引言-1

1.1 研究的背景及意义-1

1.1.1  研究的背景-1

1.1.2  研究的意义-1

1.2  研究现状-2

1.2.1  国外研究现状-2

1.2.2  国内研究现状-2

2  房产税经济效应理论分析-3

2.1  房产税与调控房价-3

2.2  房产税与地方主体税种-5

3  上海市房产税改革目的和政策现状-6

3.1  上海市房产税改革的目的-6

3.2  上海市房产税改革的政策现状-6

4  上海市房产税改革效果实证分析-7

4.1  上海市房产税改革效果的实证分析-7

4.1.1  房产税改革对房价的实际影响-7

4.1.2  房产税改革对构建地方主体税种的实际影响-13

4.1.3  结论-14

4.2  上海市房产税改革存在的问题-14

4.2.1  改革目标定位不合理-14

4.2.2  上海市房产税改革细则存在的问题-15

5  上海房产税改革的完善对策-15

5.1  立法层面完善对策-15

5.1.1  因地制宜，适度放权-16

5.1.2  立法先行，顶层设计-16

5.2  政策内容完善对策-16

5.2.1  扩围征税-16

5.2.2  多税合一-16

5.2.3  税率合理-17

5.2.4  评估计税-17

5.3  配套措施完善对策-17

5.3.1  保障住房-17

5.3.2  舆论引导-17

参考文献 -19