摘要：新一轮财税体制改革提出要构建面向自然人的税收征管制度，深化税制改革。但目前自然人纳税人税收征管还没有一套完整系统的法律法规及配套措施，对自然人纳税人的管理规定分散在各类程序法和实体法中，缺乏成熟有效的管理体系，亟待建立相关的征管制度。本文从分析自然人税收征管的现状出发，认为目前制约自然人税收征管体系的建立有法律制度、征管机制、配套措施三大方面的因素，并据此提出化解阻碍，应对挑战的一些措施和建议，对构建自然人税收征管体系进行了一个初步的探索。

关键词：自然人纳税人 税收征管 涉税信息

目录

摘要

ABSTRACT

前言-3

一、-自然人税收现状分析-4

（一）-自然人税源庞大且分散-4

（二）-收入多元化、隐形化-4

（三）-高净值人群税源管控亟待加强-5

二、-建立自然人税收征管体系的制约因素-5

（一）-法律制度方面-5

1．税务登记制度不完善-5

2．税款征收权责划分不清-6

3．第三方涉税信息获取困难-6

（二）-征管机制方面-6

1．现行税款征收方式效果不理想-6

2．征管水平有限-7

3．涉税信息后续管理不完善-7

（三）配套措施欠缺-8

1．收入监控措施欠缺-8

2．社会信用体系尚未完全建立-8

三、各地税的有益探索-9

四、加强自然人税收征管的建议-10

（一）完善自然人税收征管法律体系建设-10

1．建立自然人纳税识别号制度-10

2．完善内部管理，合理划分职责-10

3．明确第三方信息报告义务-10

（二）健全优化自然人税收征管机制-11

1．选择科学的税款征收方式-11

2．全面提高征管水平-11

3．补充在高净值人士征收管理方面的不足-12

(三)健全自然人税收征管的配套措施-12

1．加强收入监控措施-12

2．建立自然人纳税信用制度-12

结论-14

参考文献-15

致谢-16