摘要：在南京市“深度老龄化”与国家大力提倡社区居家养老、鼓励社会资本进入养老行业的社会背景下，南京市积极运用PPP模式发展社区居家养老，政府通过政策扶持、提供用地用房、财政补贴或购买服务等方式支持社会资本建设运营社区居家养老服务中心，并发挥社会力量的积极作用推动居家养老纵深发展。文章描述了地方政府、社会资本与社会力量三方如何共建社区居家养老服务中心，以南京悦心居家养老服务中心为例分析了社区居家养老PPP模式运营中存在的问题并提出针对性建议对策。

关键词： 南京市； 社区居家养老； 政府； 社会资本； PPP模式

目录

摘要

Abstract

一、导论-2

（一）研究背景及意义-2

（二）文献综述-4

（三）研究方法与实施过程-4

（四）本文创新点与不足-5

二、南京市社区居家养老发展的途径-5

（一）政府方面-5

（二）社会资本方面-8

（三）社会力量方面-8

三、个例研究-新街口大石桥社区悦心居家养老服务中心-10

四、社区居家养老PPP模式存在的问题-13

（一）专职养老服务人员数量少、专业水平不高、工资水平较低-13

（二）时间银行碎片化，缺乏统一监督管理组织-13

（三）社会资本处境尴尬，社区居家养老投入无收益权利-14

（四）老人对收费项目持观望态度-14

五、针对社区居家养老服务中心问题的建议-15

（一）提高专职养老服务人员待遇水平，增加人员数量，提升服务质量-15

（二）政府应建立统一的时间银行管理信息平台-15

（三）探索新政为社会资本提供效益保障-16

（四）发挥好政府、公民的监督作用-16

六、总结-17

参考文献