摘  要：2014 年中央一号文件提出：“任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。保证国家粮食安全一直是我国农业发展的重要命题。近年来随着社会经济的发展，农村土地生产要素发生了多种变化，部分地区出现了耕地“非粮化”现象，妨碍了国家粮食安全战略的实施。本文对过往学者对于这一问题的研究进行总结，分析耕地“非粮化”过程中的各种影响因素，并且对控制“非粮化”趋势提出合理化建议。

关键词：非粮化；粮食安全；影响因素；综述

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景-1

（二）研究意义-1

二、中国耕地非粮化现状-2

（一）耕地“非粮化”规模不断扩大-2

（二）耕地“非粮化”速度不断加快-2

（三）耕地“非粮化”地域性差异显著-3

（四）耕地“非粮化”危害严重-4

三、耕地“非粮化”宏观因素分析-4

（一）土地流转产生的负面影响-4

（二）种粮比较收益低-4

（三）农业生产结构的调整-5

（四）农业补贴政策不完善-5

（五）耕地“非粮化”危害认识不足-6

（六）监管机制不到位-6

四、耕地“非粮化”微观因素分析-7

（一）人力资本特征-7

（二）社会资本特征-8

（三）资源禀赋特征-8

（四）产权特征-10

五、建议-10

（一）提高种粮的经营收益-10

（二）建立完善的粮食补贴政策-11

（三）加强粮食安全的宣传教育-11

（四）加强农田基础设施建设发展科技-11

（五）完善土地用途利用管制-12

（六）细化粮食功能区-12

（七）建立健全粮食生产社会化服务体系-12

六、总结-13

参考文献-14

致    谢-19