摘要：2017年，国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》，《规划》中明确的提出教育成果更公平地惠及全民和建设更成熟的教育发展制度的要求，并将教育的结构性改革作为主线，促进教育公平成为教育事业发展过程中的重点。本文的研究便是以城乡义务教育均衡为立足点，基于公共服务均等化理论，结合浙江省柯桥区的中小学生均成本，发现城乡义务教育生均成本出现“倒挂”和教育经费支出结构失衡的现象。伴随着我国城市化的迅速发展，城乡义务教育发展出现资源错配的现象，原因突出表现在：经费投入差距明显，办学条件失衡、教育支出结构失衡和同一地区间的资源错配。针对上述问题，本文通过对美国等国外经验的梳理，提出促进我国城乡义务教育均衡发展的对策和建议。

关键词：义务教育；资源错配；结构变迁；生均成本

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摘要

Abstract

一． 导论-3

（一） 研究背景及意义-3

1. 研究背景-3

2. 研究意义-3

（二） 研究思路-4

（三） 核心概念-5

（四） 创新点与不足-6

二．文献综述与政策梳理-6

（一）义务教育均衡发展政策梳理-6

1. 区域义务教育均衡发展政策-7

2. 城乡义务教育均衡发展政策-7

3. 不同群体义务教育均衡发展政策-8

4. 小结-8

（二）文献综述-9

1. 教育成本核算文献综述-9

2. 城乡义务教育均衡综述-9

3. 小结-10

三．城乡义务教育生均成本差距分析-11

（一） 数据样本的选择与分组-11

（二） 城乡生均成本统计分析-12

1. 教育成本结构城乡差异-12

2. 生均教育成本城乡差异-15

四． 城乡生均成本差异产生的原因-18

（一）经费投入差距明显，办学条件失衡-18

（二）教育支出结构失衡-18

（三）同一地区间资源错配-19

五． 国外促进城乡义务教育均衡发展经验-19

（一）美国-19

（二）韩国-20

（三）日本-20

（四）印度-20

六． 促进城乡义务教育均衡发展的对策-21

（一）继续完善农村义务教育经费保障机制，促进办学条件均衡-21

（二）优化支出结构-21

（三）根据生均标准进行教育财政拨款，推行“补偿性”教育政策-21

参考文献-23