摘要：随着现代社会的发展和经济增长的需要，公共基础设施建设受到了各国的重视,但单靠政府资金已经不能满足大众需求。随着政府在公共基础设施建设中地位的下降，私人企业在公共基础设施建设中开始发挥起重要的作用，世界各国都在开始利用国际及国内民间私人资本来进行公共基础设施建设。BOT模式是目前较为成熟和应用最广的一种项目融资模式。但是这种模式也存在着一些缺点: 公共部门和私人企业往往都需要经过较长的调查了解、谈判和磋商过程,从而导致项目前期过长,投标费用过高；投资方和贷款人风险过大,没有退路,使融资举步维艰；参与项目投资各方利益冲突较大,对融资造成障碍；机制不灵活,降低了私人企业引进先进技术和管理经验积极性；在特许期内，政府失去了对项目控制权等等，为了解决这些问题，PPP模式出现了。

关键词 PPP模式；基础设施和公共服务；融资应用

目录

摘要

Abstract

1 绪论-6

   1.1选题背景-6

1．2论文研究的目的和意义-7

1.2.1论文研究目的-7

1．2．2论文研究的意义-7

1.3国内外研究状况-8

1.3.1 国外研究现状-8

1.3.2 国内研究现状-8

1.4 研究方法-9

1.5 研究主要内容-10

1.6 研究框架-10

2 PPP融资模式的理论概述-11

2.1PPP 融资模式概述-11

2.1.1PPP 融资模式内涵-12

2.1.2PPP 融资模式分类方法-12

2.2PPP 融资模式在基础建设应用的理论基础-12

2.2.1 公共选择理论-12

2.2.2 项目区分理论-13

2.2.3 可竞争市场理论-13

2.3PPP 融资模式的运作过程-13

2.3.1 PPP 融资模式的主要参与方及其职责-13

2.3.2 PPP 模式的项目运作流程-14

3 PPP融资模式在基础设施建设中应用的现状及问题分析-16

3.1江苏PPP模式在基础设施和公共服务上的发展与应用-16

3.1.1PPP模式将推进江苏城镇化发展-16

3.1.2投资机构相对青睐苏北市县项目-17

3.1.3江苏首批PPP试点项目-17

（1） 轨道交通类：-17

（2）高速公路：-17

（3）其他服务机构-18

3.1.4以高铁站为例进行分析-18

3.3PPP 融资模式在江苏基础建设应用中存在的问题-19

3.3.1 法律法规保障不够完善-19

3.3.2 私营资本无法真正参与到项目-20

3.3.3 融资渠道方面不畅-20

4 PPP融资模式在基础设施建设中应用的风险分析-21

4.1 PPP 模式下的风险管理状况-21

4.1.1 风险管理现实条件不足-21

4.1.2 风险管理意识较差-22

4.2PPP 融资模式下基础设施项目风险因素分析-22

4.2.1 政治风险-22

4.2.2 经济风险-23

4.2.3 建造风险-23

4.2.4 运营风险-23

4.2.5 自然灾害风险-23

4.3 PPP 融资模式下基础设施建设项目的风险分担机制-23

4.3.1 风险分担机制的内涵解读-23

4.3.2 风险分担机制的作用分析-24

4.3.3 风险分担机制的系统设计-24

5 完善我国基础设施建设PPP融资模式的对策建议-25

5.1 完善法律法规制度-25

5.2 政府职能转变-26

5.3 创造条件打造多种融资模式-26

（1） 成立民间资本的担保组织机构。-26

（2） 应积极推进政府管理的体制变革。-26

（3）进行融资方式的扩展，提升项目融资渠道多样性。-26

5.4PPP 融资项目多方满意的调价模式-26

5.5 强化人才培养-26

6 结论和展望-27

6.1 结论-27

6.2 展望-27

致谢-28