【摘要】当下我国正处于攻贫脱困关键时期，也是全面实现小康社会的关节点，稳步扎实推进保民生公共服务体系和社会保障水平，实现公共服务均等化的历史最佳时期。但由于我国长期二元经济的影响，城镇职工养老体系与农村居民养老保险制度，存在结构性矛盾问题，在制度目标与理念、筹资模式、个人账户管理、养老保障水平与基金投资运营模式等宏微观方面表现出巨大的制度性差异。本文基于二元经济理论的视角，在具体分析这些制度层面的差异基础上，我国被城乡结构粗犷切割的二元养老保险制度既有损于社会的基本公平与正义，也不利于实现城乡经济社会一体化目标，主张通过“统筹发展”方式来全面推进我国城乡养老保险制度的一体化建设。

【关键词】二元经济；养老保险体制；一体化建设

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景及意义-1

1.研究背景-1

2.研究意义-1

（二）文献综述-1

（三）研究内容和研究方法-2

1.研究内容-2

2.研究方法-2

二、我国城乡二元养老保险制度推行现状分析-2

（一）我国城乡二元养老保险制度现状-2

（二）城乡养老保险制度存在的差异-3

1.政府财政责任方面-3

2.养老保险基金的统筹层次方面-4

3.养老保障水平方面-5

（三）推行城乡社会养老保险一体化的必要性-6

1.推进中国城镇一体化-6

2.应对空巢老人和老龄化-7

3.推行城乡社会养老保险一体化的可行性-7

4.城乡一体化实施现状-8

三、二元经济理论视角下的养老保险体制一体化机制衔接分析-8

（一）养老保险体制一体化概述-8

（二）我国社会养老保险制度城乡一体化衔接机制-8

1.衔接的经济保证-9

2.衔接的法律和制度基础-10

（三） 社会养老保险制度城乡一体化衔接存在的问题-10

1.城乡缴费水平和待遇享受水平差异大-10

2.城乡养老保险制度缺乏有效的衔接机制-10

3.城镇养老保险存在较大的资金缺口，整体运行状况不佳-10

四、二元经济理论视角下的养老保险体制一体化推行的政策建议-11

（一）积极发挥政府财政作用-11

（二）制定城乡居民养老保险关系转移接续的具体政策与措施-11

（三）强化非正式养老保障方式的作用-11

（四）提升基础养老保险基金统筹层级-11

结语-12

参考文献-13

致谢-14