摘要：地方政府专项债券是实施积极财政政策的重要举措，且发行规模增速快，应当格外注重其实施预算绩效的管理。但从目前国内已有的研究来看，尚未具备清晰的地方政府专项债绩效管理框架，在实际管理中仍存在困难。因此，本文基于地方政府专项债绩效管理理论分析，构建一个明确的地方政府专项债绩效管理框架，包括绩效目标、监控、评价、应用管理四个环节，再以鲁南高铁项目为例展开具体的应用分析，发现项目存在的问题以及分析其原因，并提出完善专项债绩效管理的政策建议，从而加强地方政府专项债绩效管理的研究，进一步为建立政府债务绩效管理机制奠定基础。

关键词：地方政府专项债券；预算绩效管理；专项债绩效管理框架

目录

摘要

Abstract

一、导论-1

（一）研究意义和目的-1

1.研究意义-1

2.研究目的-1

（二）文献综述和研究现状-1

（三）创新思路-2

二、地方政府专项债绩效管理理论分析-2

（一）概念界定-2

（二）必要性分析-2

1.促进地方经济高质量发展-3

2.实现财政资源优化配置-3

3.防范化解政府债务风险隐患-3

（三）可行性分析-3

1.全面实施政府预算绩效管理的政策导向-3

2.逐步健全的地方政府专项债管理制度-4

3.国内地方政府债务绩效管理的典型实践-4

三、地方政府专项债绩效管理案例分析-4

（一）项目概述-4

（二）地方政府专项债绩效管理框架-4

1.绩效目标管理-5

2.绩效监控管理-5

3.绩效评价管理-5

4.绩效应用管理-5

（三）项目绩效管理现状-6

1.针对施工进度制定项目绩效目标  -6

2.定期披露项目实施与预算执行进度 -6

3.采用以完工程度为核心指标的第三方绩效评价体系  -7

4.将绩效评价结果作为专项债券额度分配的依据  -7

四、存在问题及原因分析-7

（一）绩效管理目标设定不全面-7

（二）绩效运行监控过程不连贯-8

（三）绩效评价指标体系不完善-8

（四）绩效评价结果应用不充分-8

五、政策建议-9

（一）全面明确专项债绩效管理目标-9

（二）加强绩效运行监控全过程管理-9

（三）完善全面绩效评价指标的体系-10

（四）强化绩效评价结果的应用落实-10

参考文献-11

致谢