摘要：城市公共交通具有容量大、出行效率高，节能环保等优点，其作为城市交通系统的重要组成部分，无疑是改善城市拥堵等交通问题的不二之选。与其他交通方式不同，城市公共交通具有公共产品的特征，这就导致公共交交通行业必然会出现政策性亏损的问题。为了维持公共交通企业的生存与发展，政府就必须对公交企业的政策性亏损进行补贴。本文从深圳市公共交通发展现状开始讨论，并分析了政府补贴公交企业的必要性，然后对深圳市过去三次公共交通财政补贴改革历程进行梳理，分析历次改革的意义以及缺点，最后通过“发现问题，解决问题”的方式对深圳市定额补贴政策进行探究，指出这种补贴模式存在问题，并提出了相应的完善措施，进一步健全公共交通的补贴机制，增强补贴效果。

关键词：公共交通；财政补贴；政策性亏损；对策

目录

摘要

Abstract

一、 绪论-1

（一） 研究的背景及意义-1

1． 研究背景-1

2． 研究意义-1

（二） 研究的主要内容和方法-2

1． 主要内容-2

2． 研究方法-3

（三） 文献综述-3

二、 深圳市公共交通财政补贴发展历程及现状-4

（一） 深圳市公共交通发展历程-4

1． 引入中小巴--市场化的积极探索-4

2． 特许经营改革--实现“规模经营，适度竞争”-4

3． “定额补贴”政策--“购买服务”的率先尝试-5

（二） 深圳市公共交通财政补贴现状-5

1． 深圳市公共交通财政补贴政策-5

2． 契约化管理，明确政府和企业责任和权利-5

3． 实行运营监督指标考核-6

4． 平行实施专项补贴-6

5． 设定定额补贴调整办法-6

（三） 深圳市公共交通财政补贴机制存在的问题-6

1． 难以区分经营性亏损和政策性亏损-6

2． 监督机制不完善-7

三、 产生原因-8

（一） 信息不对称-8

（二） 相关法律法规不健全-8

四、 完善深圳市公共交通财政补贴机制的对策-9

（一） 明确公共交通财政补贴的范围和方式-9

（二） 完善公共交通财政补贴的监督考核机制-9

（三） 加大公共交通财政补贴力度-10

五、 总结与展望-10

参考文献-12