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摘要

Abstract

一、引言-5

   （一）研究背景与意义-5

   （二）国内外研究现状-6

   （三） 研究评述-6

   （四） 本文研究的问题、研究思路和研究方法-7

   （五） 主要结论-8

   （六） 本文研究框架和技术路线图-8

二、概念界定与文献综述-9

   （一）地方政府债务界定-9

   （二）地方政府债务风险-10

   （三）文献综述-11

三、地方政府债务风险形成的原因分析-12

   （一）地方政府债务膨胀的原因-12

   （二）地方政府债务风险形成原因-16

四、地方政府债务风险化解途径分析-20

   （一）存量债务化解途径-20

   （二）新增债务控制与创新融资渠道-20

   （三）正确处理政府与市场关系，让市场做为化解地方债务风险的主战场-21

五、地方政府债务风险防范政策建议-22

   （一）建立地方政府债务预警机制-22

   （二）健全地方政府财务预算制度-22

   （三）以国家政策(四十三号文)为基础建立健全地方政府债务管理制度-23

六、结束语-23

   （一）主要结论-23

   （二）研究展望-24

参考文献-25

摘要：

地方政府债务风险是地方政府在债务偿还、利息支付方面违约的可能性引起的一系列经济社会运行的不稳定性。本文通过财政增长疲软下地方政府债务总量膨胀、地方政府融资渠道与资金使用、财政与行政制度方面来分析风险来源。针对这些问题提出以下解决途径，首先要强化预算对地方债的约束，实行全口径预算。然后创新投融资方式，完善市场机制引入社会资本。最后健全地方政府债务管理考核制度，建立地方政府债务风险预警体系。

关键词:  债务风险  分税制  全口径   风险预警  预算