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摘要

Abstract

一、房地产税的政策目标-5

（一）增加地方政府财政收入-5

（二）调节收入分配差距-5

（三）促进资源的合理配置-5

二、房地产税立法的必要性与可行性-5

（一）房地产税收立法的必要性-5

    1.目前的房地产税制度存在明显缺失-5

    2.国家的方针政策要求-6

（二）房地产税收立法的可行性-6

    1.当前土地制度下征收房地产税的可能性-6

2.试点城市和外国推进改革的现有经验-7

三、对国际房地产税课征制度的借鉴-7

（一）对国外评估方式的借鉴-7

    1.单宗和批量评估方法相结合的评估方法-7

    2.选择地方政府作为评估主体-8

    3.对美英法德确定计税依据的借鉴-8

（二）税率水平标准的确定以及征收制度-8

    1.对墨西哥和东欧国家划分税率档次的借鉴-8

    2.对塞尔维亚、加拿大确定税率水平主体的借鉴-9

（三）对台湾选择房地产税课征对象的借鉴-9

（四）对美国等国房地产税收入状况的借鉴-10

（五）对新加坡在征收方式上的借鉴-10

（六）对美国税收优惠原则的借鉴-10

四、我国房地产税收立法的建议-11

（一）基本原则-11

    1.确立和保护产权-11

    2.公平和能力原则-11

（二）具体课征制度-12

    1.建立完善的评估制度-12

    2.以地方政府作为征收主体-12

    3.赋予地方政府税率的决定自主权-13

    4.税收优惠政策的改进-13

参考文献-14

摘要: 房地产税的政策目标是增加地方财政收入 ，调节居民收入分配，合理配置资源。在我国现有的土地制度上进行房地产税的立法是完全可行的，同时也是我国发展经济、依法治国的要求。国际上采用依据评估价值按照一定比例确定计税依据，由中央统一税率标准，地方政府自主确定税率的方式征收房地产税，而评估价值一般由政府机关评估，为了弥补价值评估制度可能存在的纠纷，我国应该设置完善的评估纠纷处理制度。在税收优惠政策上，我国目前的税收优惠范围比较广，需要保留一些原来的优惠政策，修改一部分，并且新设一部分房地产税优惠的范围。

关键词: 房地产税  国际借鉴  公平与能力原则