摘要:村民自治视野下的农村公共权力构建与运行存在众多制度问题。首先，是不是任何经济条件下的村落都适合构建，其次是在构建中如何解决程序与目的一致性的制度问题，再次是村民自治视野下的农村公共权力运作中的制度性制约因素所导致的制度问题，最后是农村村民自治组织公共权力自我良性构建所面临的监督体制问题。这是一个庞大的体系，在实践中表现出了许多具体的问题，村民参与选举的积极性，选举，两委冲突，农村公共权力运行中的监督失衡则是其中比较尖锐的。

关键词：农村；公共权力；制度问题

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摘要

ABSTRACT

前 言1 

一  影响村民参与自治组织公共权力运作的基础性制度问题9

二  村民自治视野下农村公共权力形成过程中的制度问题11

三  村民自治视野下农村公共权力运行的制度问题13

四  农村公共权力监督机制在构建与运行中存在的问题  14

参考文献18

致谢19