摘要：2016年12月，浙江省发起的“最多跑一次”改革是地方政府进行自我革命努力尝试，也是地方政府对国家推进治理现代化的积极响应。“最多跑一次”改革坚持着“以人民为中心”的治理理念，依靠“互联网+政务服务”推动政府改革，在短时间内显著拉近了政府和群众的距离、提高了民众的满意度和获得感，为推进国家治理现代化提供了新经验、新方案。随着改革的深入，数字开放共享的程度不够、数据服务的质量与用户体验低、政府职权划分的不协调、不同主体对待改革的态度以及法律法规的空缺等问题成为改革进一步推进的严重阻碍。要助力改革“跑”出加速度，就必须转变政府管理者的治理理念、优化政务服务平台的界面、提升办事程序的标准化、提高数据共享的质量并建立健全相关的法律法规。

关键词：最多跑一次，治理现代化，政府改革

目录

摘要

ABSTRACT

一、 理解国家治理及其现代化-1

（一）统治、管理与治理-1

（二）国家治理及其现代化的内涵解读-2

（三）国家治理现代化的实现路径-2

二、 “最多跑一次”改革的缘起-3

（一）从强县扩权到扩权强县（1992-1998）-3

（二）组建行政审批服务中心（1999-2005）-3

（三）推进行政审批制度改革（2006-2012）-4

（四）“四张清单一张网”（2013-2016）-4

（五）“最多跑一次”改革（2016年至今）-4

三、“最多跑一次”改革的实施成效与成功经验-5

（一）“最多跑一次”改革的实施成效-5

（二）“最多跑一次”改革的成功经验-6

四、深化改革，推进治理现代化面临的问题-7

（一）政府数据共享开发互通的程度不够-7

（二）数字服务质量及用户体验感有待提升-8

（三）政府部门职责划分与权力运行的不协调-8

（四）改革实践中不同主体的认知差异-8

（五）改革与全国性法律法规的冲突问题-9

五、深化改革，推进治理现代化的对策建议-9

（一）提高数据共享的质量-9

（二）优化政务服务平台的界面-10

（三）提升办事流程的标准化-10

（四）转变政府管理者的治理理念-11

（五）建立健全相关法律法规-11

结  语-11

参考文献-13

致  谢-16