摘要：作为当今世界面临的最严重的公共问题——环境污染问题对人类生活和社会发展产生强烈的冲击与影响。环境的保护和治理关乎整个社会持续发展，关乎当代人与后代人生存福祉。社会组织利用其非官方性的组织性质、不以营利为目的组织宗旨、独立自主的管理手段等特征，与政府公共部门协同管理环境污染问题。在进行环境保护的过程中面临着重经济、轻生态的问题依然突出、社会组织内部管理体系先天不足、协作性公共管理机制缺失的现实困境。由此借鉴部分发达国家的相关经验，针对我国的实际问题，提出注重营造公共协作管理的氛围、组织发展要构建多途径的良性发展机制、整合政府与社会组织的功能进行资源的保障等对策建议。

关键词：社会组织，协作性公共管理，生态环境保护

目录

摘要

ABSTRACT

引言-1

一、社会组织及其在环境保护中的功能定位的基本理论-2

（一）社会组织及其特征-2

1、非官方性的组织性质-2

2、不以营利为目的的组织宗旨-2

3、组织活动形式多样-3

4、采用独立自主的管理手段-3

（二）协作性公共管理模式与社会组织的环境保护的功能-3

二、我国社会组织促进环境保护的实践及其面临的主要困境-4

（一）我国社会组织促进环境保护的实践情况-4

（二）社会组织在促进环境保护实践中面临的主要困境-5

1、重经济、轻生态的问题依然突出-5

2、社会组织内部管理体系的先天不足-5

3、协作性公共管理机制缺失-6

三、美国、日本社会组织对环境保护的促进作用及其启示-6

（一）美国、日本社会组织对环境保护的促进作用-6

1、美国社会组织的环保功能及特征-7

2、日本社会环保组织及其主要行动-7

（二）几点启示-8

四、增强社会组织环境保护功能的对策建议-9

（一）在制度理念方面，注重营造公共协作管理的氛围-9

1、政府的引导、支持与规范-9

2、社会组织的自我监督与外部联系-10

（二）在发展方式方面，构建多渠道、良性发展机制-10

（三）在资源保障方面，有效整合政府与社会组织的功能-11

参考文献-12

致    谢-14