摘要：市县党委巡察制度是市、县两级党委根据上级纪委或同级党委的安排部署，结合当地实际情况，在一定时间内，按照规定的巡察工作原则和程序，采取灵活的方式方法，对下级党委（党组）及领导干部进行监督检查的制度。本文在结合时代背景的前提下，通过梳理分析归纳目前各市县开展巡察制度的成果经验及不足之处，探究我国市县开展巡察工作过程中面临的运行困境及其产生原因，提出完善市县党委巡察制度的应对策略，从而进一步巩固党的执政基础、提升党的先进性、改进基层政治生态、优化基层治理结构、推进基层治理体系和治理能力现代化。

关键词：市县党委巡察；党内监督；巡察工作

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摘要

ABSTRACT

一、市县党委巡察制度的理论分析-1

（一）相关问题概述-1

1.市县党委巡察制度-1

2.巡视与巡察-1

（二）发展历程-3

（三）理论基础-4

1.党内监督理论-4

2.权力制约理论-4

（四）市县党委巡察制度的必要性-5

1.推动全面从严治党的需要-5

2.完善党内监督体系的需要-5

3.密切党群干群关系的需要-5

4.净化党内政治生态的需要-5

二、 市县党委巡察制度的实践分析-6

（一）运行机制-6

1.机构组成-6

2.工作流程-6

3.方式方法-7

（二）各地巡察工作开展情况及成效-8

（三）巡察制度的运行困境及其产生原因-8

1.运行困境-8

2.产生原因-10

三、 优化市县党委巡察制度的对策建议-11

（一）强化巡察制度建设，健全法律法规体系-11

（二）加强巡察队伍建设，确保人才有力支撑-11

（三）推动巡视巡察上下联动，整合巡察力量-11

（四）创新巡察方式方法，推动数据信息化建设-12

（五）破解熟人社会难题，克服干部心理误区-12

（六）强化巡察成果运用，完善整改落实机制-12

结  语-14

参考文献-15

致  谢-18