摘要：改革开放以来，随着我国工业化和城市化进程的不断加快，乡村治理面临了诸多困境，传统的管理手段和方式已经不能满足我国乡村治理的需要，管理方式方法需要不断地创新和提高。由此一个兼具乡村与城市、传统和现代模式的新乡贤群体应运而生，其作为一股生于本土，长于他乡，强势返场的乡村治理新力量，逐渐成为调解乡村治理困境的一个重要选项。文章重在结合具体的实际案例与访谈，阐述实际乡村生活中新乡贤参与治理的现状，深入分析研究我国新乡贤参与乡村治理的困境及其生成原因，从而借鉴有关的经验，探索出数条使新乡贤有效参与乡村治理且符合实情的路径。在实际调研研究中发现新乡贤参与乡村治理存在“回不来”“留不住”“干不好”等困境，具体表现为基本生活问题的困境，村民和乡村干部中不良心态的困境以及新乡贤培育和壮大缺少制度性保障的困境，针对相关问题本文也提出了一方面可以从文化角度入手，可以通过多项文化建设举措，使敬乡贤、学乡贤、当乡贤成为一种风尚，另一方面从制度角度则需要提供红利政策支持，完善基层民主自治制度，建立健全相关机制等对策来提高新乡贤治理乡村的效率。

关键词：新乡贤  乡村治理  困境  对策

目录

摘要

ABSTRACT

一、导论-1

二、概念界定与研究方法-1

三、新乡贤参与乡村治理的现状-2

（一）乡贤群体在乡村治理中的时代价值-2

（二）新乡贤制度建设的可行性-3

四、新乡贤参与乡村治理的主要问题-4

（一）新乡贤回归意愿不明确-4

1.乡村环境变化 人口人才流失-4

2.土地用途有限 长久居所存难-4

3.红利政策缺口 存在持续问题-5

（二）新乡贤职能定位不清晰-5

1.自治主体身份困境-6

2.村民村干心态困境-6

3.多元治理体系困境-7

（三）新乡贤作用发挥不充分-7

1.误以“德治”代替“法治” 造成治理负担-7

2.相关社会组织缺乏 导致资源浪费-7

五、新乡贤参与乡村治理的措施-8

（一）使新乡贤回得来-8

1.继承古乡贤精神遗产 培育新乡贤文化路径-8

2.提供红利政策支持 吸引新乡贤反哺归乡-8

（二）使新乡贤留得住-8

1.完善多元治理体系 清晰定位新乡贤职能-8

（三）使新乡贤干得好-9

1.健全相关社会组织 充分发挥新乡贤作用-9

2.树立正确价值引领 配套相应监督机制-9

六、结语-9

参考文献-10

致　　谢-13