摘要：随着“放管服”改革的深化，政府职能逐渐转化为服务型政府，新型政商关系的构建提上日程，在新时代下，习近平总书记提出“亲”“清”的政商关系，不仅对处理政府与市场、政府与企业、政党干部与民营企业之间的关系具有重大意义，对民营经济的向好向快发展、经济新常态具有推进作用。虽然当前全国各地已经开始落实简政放权、构建健康政商关系的国家政策，且有一定成效，但当前改革还是存在着行政审批改革不到位、投标招投难、领导干部懒政怠政、行贿投机等问题。对此提出了深化放管服改革政策、法治政府建设、建立健全监督机制、优化政务服务、改善营商环境、提高领导人的素质、鼓励企业创新等构建亲清政商关系的建议。

关键词：“放管服”改革 政商关系 营商环境 非公有制经济

目录

摘要

ABSTRACT

前言-1

一、相关概念的解读-1

（一）“放管服”改革的基本内涵-1

（二）新型政商关系的概念-1

（三）营商环境的概念-2

二、现有政商关系的评析-2

（一）政商关系现存的问题及其原因-2

（二）现存的营商环境-3

三、“放管服”改革对新型政商关系重构的推动作用-4

（一）行政审批制度的改革使得服务效率和能力大幅度提高-4

（二）通过商事制度的改革促使市场重新焕发活力-4

（三）在制度建设方面的改革为打造透明健康的政商关系提供了制度保证-4

四、“放管服”改革背景下政商关系重构的初步探索-5

（一）浙江地区对构建新型政商关系的探索-5

1.出台两个清单-5

2.开办经济会议、商会-5

3.政策实施-6

4.加强文化建设-7

（二）烟台地区对构建新型政商关系的探索-7

（三）我国新型政商关系初步探索的经验总结-8

1.从政府与市场的关系入手-8

2.合理转变社会机制-8

3.建立健全法律规章制度-9

五、“放管服”大背景下新型政商关系的重构之策-9

（一）继续加强简政放权的力度，营造透明公正的营商环境-9

（二）全面落实“放管结合”，实现辩证规范的营商环境-9

（三）加强法治政府建设，完善制度建设-10

（四）建立健全评估监督机制，维护公平有序的市场环境-10

（五）营造一流营商环境，全力优化政务服务-11

（六）培养高素质领导人才，鼓励创新型企业家-11

参考文献-12

致   谢-14