摘要：“一把手”的权力过于集中是当今政治生活中的一大诟病。权力不受监督，导致权力制约难的问题，同时也是“一把手”腐败的根源。“一把手”是单位或部门权力的集中掌控者，也是第一责任人。当权力过于集中必然导致不堪设想的后果。权力的制约受到了主观因素和客观因素的影响，面临着制度文化和观念文化的困境。为了有效消解困境，可以通过思想道德教育，合理配置“一把手”的权力，健全权力制约的配套制度，完善权力制约的监督体系，把权力关进制度的笼子,有效消除“一把手”腐败,逐步达到“一把手”权力有效运作的目的。

关键词：一把手，制约，文化

目录

摘要

ABSTRACT

引言-1

一、“一把手”的概念以及权力制约的文化内涵-1

（一）“一把手”的概念-1

（二）权力制约的文化内涵-2

二、“一把手”权力制约的意义-3

（一）充分发挥“一把手”的领导作用的必然要求-3

（二）深化我国经济体制改革的必要条件-4

（三）整治我国人情社会的弊端的重要举措-4

（四）预防“一把手”腐败的重要环节-4

三、“一把手”权力制约难的原因及其面临的文化困境-5

（一）“一把手”权力制约难的原因-5

（二）对“一把手”进行权力制约面临的文化困境-6

四、“一把手”权力制约文化困境的消解-8

（一）加强思想道德建设，营造权力运行环境-8

（二）加强社会舆论监督，形成内外监督合力-9

（三）实现权力合理配置，加强法律法规建设-9

（四）加强信息化建设，完善权力监督体系-10

结 语-11

参考文献-12

致　谢-14