摘要：随着改革开放的深入和市场经济体制的不断完善，我国经济空前繁荣，但与此同时，也面临着环境破坏问题。生态问题的特殊性，决定了地方政府作为最主要的生态责任主体，在协调地区经济发展与生态环境关系中具有不可推卸的责任。然而，地方政府的“经济人”特性，决定其在地区发展过程中更倾向于短期利益的追逐，导致地方政府生态责任缺失，诸如为追求政绩放任破坏生态环境的行为，对公众的生态教育不力，生态行政执法混乱，生态治理手段单一等。这背后既有对传统生态观的认识偏差，也有环境法律法规体系不完善等原因。为此，地方政府应提高政府官员和社会公众的生态责任意识，完善地方环境法规体系，并以多样化的手段进行生态治理，从而完成生态责任的重构。

关键词：地方政府，生态责任，缺失，重构

目录

摘要

ABSTRACT

一、政府生态责任的内涵界定-1

（一）地方政府生态责任的涵义-1

（二）地方政府生态责任的分类-2

二、地方政府生态责任缺失的表现-3

（一）盲目追求政绩和放任破坏生态环境-3

（二）宣传引导不力和公众生态意识淡薄-3

（三）生态行政执法混乱-5

1、政府缺位与越位现象严重-5

2、运动式治理现象的普遍-6

（四）生态治理手段多样性缺乏-6

1、行政干预过多与法律法规运用不足-6

2、经费保障不足-7

三、地方政府生态责任缺失的原因-7

（一）对传统生态环境观认知偏差-7

（二）政府政策执行的不到位-8

（三）环境法律法规体系不完善-9

四、重构地方政府生态责任的建议-10

（一）提高地方政府官员的生态责任意识-10

（二）加强教育与增强公众生态责任意识-11

（三）完善地方环境法规体系-11

（四）促进生态治理手段的多样化-12

1、增强环境司法手段的运用-12

2、完善生态治理的市场化手段-12

参考文献-14

致　　谢-16