摘要：公众参与是实现人民民主的首要前提，是基层社会治理的的重要组成部分，公众制度化参与是打造共建共治共享社会治理格局的重要维度。目前，公众参与基层社会治理的制度规范存在不足，非制度化参与依然存在，完善制度化公众参与任重而道远。本文基于开创新时代基层社会治理工作的新局面，从公众参与视域出发，借鉴国内外的制度化与非制度化参与经验，探讨当前我国制度化参与意识与能力不足、参与渠道不畅、组织化和制度化程度低的问题，并相应提出了增强参与主体的法制意识和制度观念、强化政府职责、推动社会协同、健全体制机制的对策方案，为实现基层社会治理下公众参与的制度化发展提供路径选择，推动国家治理体系和治理能力的现代化。

关键词：公众参与，基层社会治理，制度

目录

摘要

ABSTRACT

一、基本概念-1

（一）社会治理与基层社会治理-1

（二）公众参与-2

（三）公众参与基层社会治理-3

二、国内外公众参与的相关案例及反思-4

（一）抗击新冠疫情的制度化公众参与-4

（二）苏东剧变时期的一种非制度化公众参与-5

（三）反思与启示-5

三、当前公众参与基层社会治理制度存在的主要问题-6

（一）制度化参与的意识与能力不足-6

（二）制度化参与的渠道不畅-7

（三）公众参与的组织化程度低-7

（四）公众参与的法制化有待健全-8

四、基层社会治理公众参与制度完善的路径-8

（一）增强法制意识和制度观念-8

（二）明确政府主导作用和强化政府职责-9

（三）注重社会组织的作用-9

（四）完善程序规范和健全体制机制-10

参考文献-12

致    谢-14