摘要：2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，第七次修正我国个人所得税法，这次修正是我国建立和完善分类与综合相结合的个人所得税收制度道路上的重要一步，是个人所得税“综合化”的首次实践。

量能课税原则是税法的基本原则，这是中国大陆法学界的普遍观点，由于其在指导立法方面的重要意义，一直被认为是衡量一部税法是不是“善法”的重要标准。本文旨在以量能课税原则为视角，研究新个人所得税法的影响，并将它与过往的个人所得税收法律制度、国外的个人税收法律制度进行比较研究，审视其优点和不足，为我国未来的税法制定提出有价值的对策和建议。

关键词：个人所得税法  量能课税原则

目录

摘要

Abstract

1. 绪论-1

1.1 研究背景及意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究意义-1

1.2 研究思路和方法-2

1.2.1 研究思路-2

1.2.2 研究方法-2

1.3 论文的创新及不足-2

2. 量能课税原则概述及其在我国的立法实践-3

2.1 量能课税原则概述-3

2.2 第一阶段“84税改”-3

2.3 第二阶段“94税改”-4

2.4 第三阶段“04税改”-4

2.5 第四阶段“13税改”-4

3. 从量能课税原则看新个人所得税法-6

3.1 综合计征：切忌严工薪松资本-6

3.2 专项扣除：推动实现税收公平-7

3.2.1 房贷利息或住房租金扣除-7

3.2.2 子女教育和继续教育扣除-8

3.2.3 大病医疗扣除-8

3.2.4 老人赡养扣除-9

3.3 累计预扣：退税制度尚待完善-10

4. 新个人所得税法的影响分析-11

4.1 新个人所得税法对纳税人的影响-11

4.1.1 税负变化-11

4.1.2 税务筹划-15

4.1.3 公民意识-15

4.2 新个人所得税法对用人单位的影响-16

4.3 新个人所得税法对税收收入的影响-16

4.3.1 短期影响-16

4.3.2 长期影响-16

5. 量能课税原则与个人所得税法的完善-18

5.1 贯彻量能课税原则将提升工薪阶层的生活质量-18

5.2 实践量能课税原则将改善个人所得税收的结构-18

5.3 实施以家庭为单位课税将更有效实现税收公平-20

5.4 税收信息系统的缺失可能给税收征管带来隐患-20

结语-21

参考文献-22