摘要:随着经济的不断发展，我国农民工队伍不断壮大。但是由于农民工游离于城市与农村之间，受城乡二元制的限制，导致当前农民工医疗保险存在着较多问题。其主要表现在报销比例减小报销种类受限、异地报销手续复杂难以衔接以及参保率低且差异大这三个方面。产生上述问题的原因包括农民工自身处于劣势地位且文化素质低、参保意识不强且流动性大，用人单位为农民工参保积极性不高，国家相关法律制度、社会保障体系不健全，政府宣传力度薄弱。在此通过对问题产生的原因进行研究提出以下对策：提升农民工参保意识和权利意识，用人单位积极响应国家医保政策、明确责任，国家完善医保立法并宣传教育，加大财政投入降低医疗保险缴费率，将农民工医疗保险纳入保险制度范畴，建立健全医疗保险的监督机制并提高医疗保险服务工作。

关键词：农民工；医疗保险；社会保障

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摘要

Abstract

一、农民工医疗保险政策的演进-1

（一）积极探索时期-1

（二）初步形成时期-2

（三）统筹发展时期-2

二、当前农民工医疗保险中存在的问题-3

（一）农民工报销比例减小，种类受限-3

（二）农民工医疗保险异地报销手续复杂，难以衔接-4

（三）农民工医疗保险参保率低，各地区和行业参保率差异大-5

三、当前农民工医疗保险问题产生的原因-5

（一）农民工自身特点的限制-6

（二）用人单位盈利性特征的限制-7

（三）国家相关制度的限制-8

四、化解农民工医疗保险问题的对策-9

（一）农民工化解自身医疗保险问题的对策-9

（二）用人单位化解农民工医疗保险问题的对策-10

（三）国家化解农民工医疗保险问题的对策-10

参考文献-13

致 谢-15