摘 要：当前，“小政府、大社会”的格局成为了政府发展的必然趋势，各级政府寻求职能的转变已是刻不容缓。但是，政府想要转变职能，就要解决现存的许多矛盾与问题，这就迫切需要一个载体来承接政府不能做或者做不好的职能。随着体制的改革及社会发展的趋势，社区成为了这个载体，承载着大量社会职能，工作繁重，如此，当务之急便是为社区服务的发展寻求一条出路。依据西方发达国家的前瞻经验以及我国目前的情况来看，非营利组织可以在社区服务中发挥积极作用。但是，与国外的非营利组织相比，我国非营利组织起步晚、发展速度缓慢，社会需求量大，所以我国非营利组织的发展还远不能适应现实的需要。

因此，为了深入研究社区服务体制的现状，了解非营利组织在城市社区中扮演的角色以及发挥的功能，本文采取案例分析等方法，通过对具体案例的分析，了解组织的内部情况，同时结合国外非营利组织的发展经验，了解非营利组织在其间扮演的角色及发挥的作用。本文重点分析了社区非营利组织存在的问题并提出相应的解决对策，以推进非营利组织在我国社区的发展。

关键词：非营利组织；社区服务；问题；完善对策

目录

摘要

Abstract

1 绪 论-1

1.1非营利组织的内涵-1

1.2社区非营利组织存在的意义-1

2 社区非营利组织的现况-3

2.1非营利组织的兴起与社区的成长-3

2.2社区非营利组织扮演的角色-3

2.3国外社区非营利组织的现状-4

2.4我国社区非营利组织发挥的功能-5

3社区非营利组织治理社区时反映出的问题-6

3.1制度缺失-6

3.2资金不足-6

3.3社区非营利组织能力低下-6

3.4社区非营利组织对政府过度依赖-7

4 改善社区非营利组织参与社区服务的方法-8

4.1促成社会服务及管理的法制化-8

4.2调动、调整资源分配-8

4.3建立有效的内部治理结构-8

4.4形成互动监督-9

5 案例分析-10

5.1闸口社区非营利组织现状-10

5.2闸口社区非营利组织功能分析-12

6 结论与讨论-13

6.1主要研究结论-13

6.2讨论与展望-13

参考文献-15

附录-16