摘要：自进入18世纪，鸦片烟毒席卷全国、泛滥各地，造成一系列连锁反应，包括人口、经济、军事、社会、政治等多方面打击，清朝统治者不得不采取一系列措施挽救江河日下的封建统治。雍正、乾隆、嘉庆都颁布了一系列鸦片禁令，道光十六年起，统治阶层内部就鸦片政策，掀起了一场弛禁与严禁的激烈论争。这次论争对道光朝的禁烟决策，甚至整个晚清政治产生都重大而深远的影响。

通常认为，禁烟之争分为以林则徐为代表的严禁论和以琦善为首的弛禁论两派。但这样的结论是否准确科学，有待商榷。主张禁烟最为激烈的黄爵滋，痛切指出鸦片的害处，认为倘若开禁民间栽种罂粟，将窒碍禁烟运动的进行，于国家社稷无益。但鸦片贸易的禁止直接导致走私偷漏增长、税收减少，清廷不得不巧设名目，将赋税负担转嫁于人民之上，激起民愤，造成社会混乱，从而威胁到晚清统治。而与黄爵滋意见相悖的弛禁论的吹鼓手、太常寺少卿许乃济极具前瞻性的看透了这一问题，上疏道光帝《鸦片例禁愈严流弊愈大亟请变通办理折》中宣称所谓鸦片无害论，认为严禁鸦片贸易、种植和吸食致使鸦片走私非但不减少，反而愈来愈增多，导致白银外流现象更加严重。如果准许百姓种烟，则可以以土烟抵制洋烟，取得禁洋烟的成效。值得注意的是，弛禁也并非全面弛禁，对官员、士子、兵丁仍是禁止吸食的。许乃济的观点有一错误的前提，即吸食者皆可有可无之平民，即使抽大烟于国家无损。至于以土烟抵制洋烟来杜绝银漏还是符合客观经济规律的，但其合理性与危害性并存。

黄爵滋的禁烟思想中最为突出的便是“重治吸食论”，后世学者也常将反对这一主张的清廷官员简单的打为“弛禁派”。本文将着重对这一观点进行探析，并对以大学士、直隶总督琦善为弛禁派代表的常见观点予以辩驳以及对“弛禁派”这一概念进行辨析。

本文希冀从分析弛禁与严禁的不同观点来透视当时清朝统治阶级对于禁烟的态度变化、所施行的政策及其带来的后果。正如吴义雄先生所说，这样做并不是要割断历史，而是把历史事件放到更广阔的背景上去分析、去认识，从事实中得出正确的结论。

关键词：鸦片；禁烟；中国；道光；战争

目录

摘要

ABSTRACT

绪   论-1

第一章 严禁与弛禁的回旋与碰撞-5

第一节 鸦片与中国-5

第二节 清代中后期的鸦片政策演变-7

第三节 争论初起-11

第二章 禁烟之争中的弛禁论-14

第一节 弛禁论代表人物及其思想观点-14

第二节 一些关于弛禁的探微-17

第三章 禁烟之争中的严禁论-20

第一节 严禁论代表人物及其言行活动-20

第二节 禁烟之后-24

结   语-28

参 考 文 献-30

谢   辞-32