摘要：2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的对《中华人民共和国农村土地承包经营法》的修改中新增一条：“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包经营权，流转其承包经营地的土地经营权，由他人经营”。这一规定的出台，给予了正在实施的土地经营权流转以法律保障。农村土地的三权分置是中国特色社会主义的理论创新，目的是在保持农村土地集体所有的前提下对耕地承包权和经营权的分离，以达到土地流转和实现规模经营的一种方式。一般认为，土地经营权的流转有助于扩大经营规模，充分发挥农业经营的规模效益。同时，土地经营权的流转涉及到土地承包经营者的切身利益,土地承包经营者的认知和意愿对流转的进行和实现具有决定性的意义。

本文通过问卷调查、访谈等形式，以齐都镇付家村村民为对象，采用实地调查的方式分析农民对土地承包经营权流转的认识和意愿。研究发现影响农户流转意愿的显著性因素为：户主年龄、户主受教育程度、农户身体状况、农户的家庭人口、农户家庭的年收入、农民生活感知预期、农村社会保障和农地政策制度。农户愿意流转或不愿意流转土地，是一个综合的、复杂的过程，有基于理性的自我考量和谨慎权衡。基于以上因素，建议加大对农户心理认知的分析，重视农户的利益诉求；从实际出发，提高农户非农就业生活预期；探索新的农户养老保障机制，降低农户对土地的依赖；通过组织培训、学习、参观，通过农户体验推动理性流转土地。

关键词：土地承包经营权；土地流转；农户认知

目录

摘要

Abstract

一、农村土地承包经营权流转概述-1

（一）、土地所有权、土地承包权和土地承包经营权流转-1

（二）农村土地承包经营权流转的理论概述-2

二、农民对农村土地承包经营权流转的认识和意愿-3

（一）调查设计-3

（二）调查结果-4

（三）规律性认识-7

三、农村土地承包经营权流转中的农民意愿影响因素分析-8

（一）农民自身特征和家庭特征对土地流转意愿的影响-8

（二）农民生活感知预期对土地流转意愿的影响-9

（三）农村社会保障对土地流转意愿的影响-9

（四）农地政策制度对土地流转意愿的影响-10

（五）农村金融服务对土地流转意愿的影响-10

四、结论与政策建议-11

（一）结论-11

（二）政策建议-11

参考文献-13

附录-15

致  谢-18