摘要：近年来，随着我国工业化、城镇化的飞速发展，自然环境与资源在得以大开发的背景下，环境问题早已呈现出闪红灯的状态。党的十九大报告中针对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”作出了全面而细致的部署，是一份详细的生态保护任务清单，这不仅是对十八大中的“美丽中国”提出了更深刻的要求，更体现了我国在治理污染问题上的坚定决心。同时，随着2018年更为严格的“环境保护税”出台，代替执行刚性不够的“排污费”，备受关注的环境保护税也将担起助力美丽中国建设的重任。因此，分析美丽中国战略下环境保护税的优化并提出相关的建议，对当下的美丽中国战略而言具有即时性与现实性的意义。

关键词：美丽中国战略；环境保护税；排污费；绿色税制

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）‍选题背景-1

（二）‍研究意义-1

（三）‍文献述评-1

（四）‍研究方法-2

二、建设美丽中国战略与环境保护税的基本分析-3

（一）‍建设美丽中国战略的内涵-3

（二）‍开征环境保护税的必要性-3

1.我国环境污染问题日趋严峻-3

2.转变经济发展方式的需要-4

3.过去的保护环境的手段存在弊端-4

4.用来治污减排的财政收入存在不足-5

（三）环境保护税助力美丽中国战略的作用机理-5

1.环保税推进生态文明建设写入立法宗旨-5

2.绿色税收杠杆助力美丽中国-5

三、建设美丽中国战略下现行环境保护税的实施情况-6

（一）环境保护税的基本实施情况-6

1.排污费改环保税的绿色税制体系框架基本构建完成-6

2.环保税总体收入规模稳步增长-6

3.全国污染物的排放量呈明显减低态势-7

（二）建设美丽中国战略对环保税社会效益的要求-7

1.构建绿色税制体系进而推动生态文明建设-7

2.增加地方财政用来治污减排的财政收入-7

3.提高纳税人环保意识及强化企业治污减排的责任-8

四、建设美丽中国战略下环境保护税存在的问题-8

（一）环保税的政策本身存在的问题-8

1.征收范围较窄，降低了环保税的调节能力-8

2.环保税的税率水平无法良好发挥激励企业的作用-9

3.部分税收优惠政策设置不合理-9

（二）环保税在征管配套措施方面尚存的问题-9

1.污染物排放量监测难度较大-9

2.实际征管过程中各部门的配合与协作机制存在障碍-9

3.仍存在税务机关宣传不够、信息数据支撑不足等问题-10

五、建设美丽中国战略下优化环境保护税的路径-10

（一）完善环保税的税收制度方面的路径-10

1.适当扩宽和细化环保税的征税范围-11

2.进一步调整与优化适合的环境保护税税率-11

3.合理调整符合实际情况的税收优惠政策-11

（二）环保税在征管配套措施方面的路径-11

1.大力推广自动监测设备的应用-11

2.完善各部门间的协作机制-11

3.加大环境保护税的宣传力度-12

4.构建相关的大数据平台以支撑税务部门的参考与核定-12

参考文献-13

致谢