摘要：特殊转移支付机制是应对新型冠状病毒肺炎疫情对经济社会的冲击、缓解地方财政压力的新型财政政策工具，中央财政资金通过这一机制直达市县基层。本文梳理了特殊转移支付机制的定义内涵，运用财政分权、政府间关系等理论分析了该机制的特殊性及运行机理。结合全国和区县宏微观两种视角，对资金分配、拨付进度、使用方向、资金管理等运行情况效果进行分析。基于该机制中存在的问题，提出了及时向社会公开资金台账、完善法治化管理、加强部门间协调、理顺政府间支出责任与财政事权划分的建议，以推动财政直达资金机制实现常态化管理。

关键词：特殊转移支付、财政直达资金机制、基层财政、财政管理

目录

摘要

Abstract

一、 前言-1

（一） 选题意义及目的-1

（二） 文献综述-2

（三） 研究方法与思路-3

二、 相关概念及定义-3

（一） 狭义概念-3

（二） 广义概念-4

（三） 特殊转移支付机制的实质-4

三、 特殊转移支付机制的运行机理分析-4

（一） 中央切块-5

（二） 省级细化-5

（三） 备案同意-6

（四） 快速下达-6

四、 财政直达资金机制的运行效果-7

（一） 全国整体情况-7

（二） 区县级财政直达资金的个例分析-8

五、 资金直达机制常态化管理的问题及建议-11

（一） 信息向社会公开，提高财政透明度-11

（二） 建立完整统一的直达资金台账-12

（三） 加强规范化、法治化管理-12

（四） 横向协调配合，纵向划清权责-12

参考文献-14

致谢