摘要：在经济飞速发展的背景下，环境污染成为我国最为严重的问题之一。面对环境的持续恶化，《环境保护法》确立了按日计罚制度，通过增加违法企业违法成本的方式，遏制企业违法排污的行为，从而达到治理环境的目的。然而，一个新制度的出现在实践中不可避免的会伴随新的问题。本文从按日计罚的制度的概念、法律属性及意义几方面对按日计罚制度进行分析，并与实际相结合剖析了目前我国按日计罚制度的不足之处，对其中存在的诸多问题及完善措施提出了自己的建议，以期按日计罚制度能够不断完善。

 

关键词：按日计罚；行政执法；违法成本；环境污染

 

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、按日计罚制度概述-1

（一）按日计罚制度的概念特点及其法律属性-1

1.按日计罚制度的概念-1

2.按日计罚制度的特点-1

3.按日计罚制度的法律属性-2

（二）按日计罚制度的意义-3

1.有利于改变当前环境污染乱象-4

2.有利于保障国家行政手段的有效实施-4

3.有利于拥有强大的资金支持环境污染治理-4

二、我国按日计罚制度存在的缺陷-4

（一）适用范围狭窄模糊-5

（二）复查规定可操作性较差-5

1.复查方式过于绝对-6

2.复查期限过于绝对-6

（三）缺乏有效监管-6

三、按日计罚制度的优化-7

（一）扩大按日计罚制度的适用范围-7

1.完善实体性法律行为-7

2.将程序性问题纳入范围-8

（二）完善复查的方式和期限-8

1.完善复查方式-8

2.完善复查期限-9

（三）完善监督机制-10

结论-12

参考文献-13