摘要：随着新农村建设步伐加快，农村矛盾也接踵而至，目前农村宅基使用权的流转问题已成为普遍大众关注的对象。从新中国成立起至今，农村宅基地经历多次改革，留下了丰富的实践经验。此次农村改革除了需要向前看也应当向后看，以史为鉴并保留优秀成果。面对农村现实困境，本文将“三权分置”的理论与农村试点地区的实践经验相结合提出部分看法和建议，促进乡村振兴。

关键词：宅基地流转  三权分置  制度完善 

 

目录

摘要

Abstract

一、宅基地制度的法理解析 1

（一） 宅基地制度 1

（二） 宅基地使用权的内涵 1

（三） 宅基地使用权流转的必要性 2

二、宅基地流转制度的演变回顾 2

（一）农村土地自由流转阶段 2

（二）“两权分离”宅基地变相流转阶段 2

（三）“两权分离”宅基地流转受限阶段 2

（四） “三权分置”改革的提出 3

三、宅基地流转制度存在的问题剖析 4

（一）现实状况 4

1.闲置宅基地浪费土地资源 4

2.私下交易，突破法律底线 4

3.城市出现饱和状态，需要向农村地区扩张 4

4.农村需要经济发展，但是现有法律有所阻碍 4

（二）探讨宅基地流转与否 5

1.支持农村宅基地自由流转 5

2.支持农村宅基地限制流转 5

四、宅基地流转制度的完善 6

（一）“三权”内涵 6

1.所有权的权能 6

2.资格权的权能 7

3.使用权的权能 7

4. “三权分置”和“两权分离”的关系 7

（二）试点地区经验总结 8

1.置换宅基地的模式 8

2.非典型的“三权分置” 9

3.典型的“三权分置” 9

（三）“三权”分置仍需进一步探索 10

1.认可有条件的流转宅基地 10

2.其他配套措施的完善 11

五、结语 12

参考文献 14