摘    要

    

 

随着我国城市化的迅速发展，大量农村人口涌入城市，城市商品房的价格急剧升高，但大部分人的经济收入不高缺乏相应的购买能力，加上社会保障制度的缺陷，廉租房和经济适用房难以满足群体的需求，越来越多的人开始将目光投向位于郊区而价格相对便宜的小产权房。然而，从目前的法律法规来看，小产权房存在诸多法律风险，不管是其不同寻常的建设开发和销售手段，还是不清不楚的权属问题，都引发了不少社会问题，也引起了社会的普遍关注。本文从小产权房的概念成因入手，结合目前社会立法司法实践，分析小产权房面临的社会和法律困境，从有关土地征收、宅基地退出机制等方面提出有关小产权房法律规制的建议。

目录

引言 4

一、小产权房概述 4

（一）小产权房的概念 4

（二）小产权房的特征 5

1.审批程序简单 5

2.权属不完整 5

3.建设用地为集体土地 5

（三）小产权房的分类 5

1.在宅基地上的小产权房 5

2.在农用地上的小产权房 6

3.在其他集体土地上的小产权房 6

二、小产权房的成因 6

（一）住房市场的供需不平衡 6

（二）各主体间的利益博弈 6

（三）二元制的土地结构 7

三、小产权房面临的法律困境 7

（一）社会现状方面 7

（二）法律政策方面 7

（三）司法实践方面 8

1.合同有效的判决 8

2.合同无效的判决 9

四、小产权房的法律规制建议 10

（一）立法建议 10

1.完善土地征收制度 10

2.完善宅基地退出机制 10

（二）现有小产权房区分规制 10

1.建造在宅基地上的小产权房规制 10

2.建造在耕地上的小产权房规制 11

3.建造在其他集体土地上的小产权房规制 11

总结 11

参考文献 12

致谢 13