摘要：运用比率模型和标准值模型，以江苏省13个市2010-2016年的数据为样本，对江苏省农村最低生活保障水平进行了测度和横向公平性比较。结果表明：江苏省农村最低生活保障力度逐年增强，且各地区最低生活保障标准与当地经济发展水平基本适应。但是，农村最低生活保障也存在着较大的地区性差异，尤其在2013-2016年期间，盐城的农村最低生活保障力度就明显地低于其他城市，未能较好的保障居民的生活水平。另外，从各个地区的人均GDP标准化值来看，实现横向公平尚缺乏一定的物质基础和经济条件。

要实现江苏省农村最低生活保障的全面覆盖，一是提高江苏省各地的经济综合实力；二是发挥基层政府的主观能动性；三是完善江苏省农村最低生活保障标准规范，建立数据库进行更加严格和动态灵活的资格筛选；四是拓展社会救济的手段和方式，除了保障被救助的居民的基本生存权利之外，还应该变“输血”为“造血”，通过各种技术支持和就业培训等手段，让更多贫困人口“脱贫”；五是要加强农村最低生活保障的内部管理和外部监管。

关键词  江苏农村；最低生活保障；水平测度；横向公平

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景和意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究意义-1

1.2 文献综述-2

1.2.1 国外研究现状-2

1.2.2 国内研究情况-3

1.2.3 研究述评-4

1.3 研究内容-5

2 研究方法与数据-6

2.1 农村最低生活保障水平测度方法-6

2.1.1 日消费比率模型-6

2.1.2 人均消费比率模型-6

2.1.3 人均食品消费比率模型-7

2.2 横向公平性比较方法-7

2.3 样本数据-8

2.3.1 江苏省农村年均名义低保标准-8

2.3.2 江苏省农村人均基本消费支出-9

2.3.3 江苏省人均农村食品消费支出-10

3 江苏省农村最低生活保障水平测度-12

3.1 江苏省农村消费支出保障力度分析-12

3.2 江苏省农村食品支出保障力度分析-14

4 江苏省农村最低生活保障横向公平性分析-16

4.1 江苏省农村最低生活保障横向公平结果展示-16

4.2 统计结果的散点图分析-17

4.3 江苏省最低生活保障横向公平性动态分析-18

5 政策建议-20

5.1 提高各地的经济综合实力-20

5.2 发挥基层政府的主观能动性-20

5.3 完善农村最低生活保障标准规范-20

5.4 拓展社会救济的手段和方式-21

5.5 加强农村最低生活保障的内外部监管-21

结论-22

致谢-23

参考文献-24