摘要：人力资本作为重要的生产要素之一，人才引进问题一直是为社会所关注的。2020年作为实现第一个“一百年”目标中的关键一年，在此期间，必须加强对人才工作的重视程度，推进人才发展体制机制改革，贯彻落实人才强国战略。本文以高邮市的人才引进问题为例，分析高邮市人才引进工作的现状，总结高邮市目前人才引进的成效，考察高邮市人才引进工作存在的问题，并运用双因素理论对其原因进行分析，进而提

出改善和解决高邮市人才引进问题的建设性建议，同时，以期为其他与高邮市人才引进状况相似的城市提供借鉴，也为在全国范围内实现全面建成小康敬献绵薄之力。

关键词：人才；人才引进；建议

目录

摘要

ABSTRACT

导论.3 

（一）研究背景  3 

（二）研究综述  3 

（三）研究思路  4 

（四）研究方法  5 

一、理论基础-6

（一）概念界定  6 

1．人才 . 6 

2. 人才引进 . 6 

（二）理论基础  6 

1．马斯洛需求层次理论 . 6 

2. 双因素理论 . 7 

二、全面建成小康社会决胜阶段高邮市的人才引进现状-7

（一）高邮市的人才引进措施及成效  7 

1.高邮市的人才引进措施  7 

2.高邮市的人才工作成效  8 

（二）高邮市的人才引进主要特点  9 

1. 高邮市人才引进工作不断推进 . 9 

2. 人才引进机制以“筑巢引凤”模式为主 . 9 

3. 人才工作中的资金投入不断加大  10 

4. 人才引进载体建设取得初步成效  11 

三、高邮市人才引进中存在的主要问题-12

（一）本次问卷调查的概述 . 12 

（二）主要问题 . 12 

1.人才流失较严重，人才总量不足 . 12 

2.高层次人才、专业人才结构有待优化 . 14 

3.企业重视程度不够，人才引进的市场化程度不高 15 

4.人才引进载体和平台建设水平不高 . 16 

四、高邮市人才引进问题的成因分析——基于双因素理论-17

（一）关于双因素理论的简介 . 17 

（二）“保健因素”分析 . 19 

1. 地缘经济因素的限制  19 

2. 薪酬待遇水平偏低  20 

3. 工作环境急需改善  21 

（三）“激励因素”分析 . 22 

1.个人发展空间受限 . 22 

2.人才服务环境亟待优化 . 23 

3.人才容纳空间小 . 23 

五、双因素理论视角下，应对高邮市人才引进问题的建议-23

（一）基于保健因素的建议 . 24 1. 加强基础设施建设，增强本地竞争优势  24 

2. 提高工资待遇水平，减少人才流失  23 

3. 掌握人才需求变化动态，明确政策制定方向  24 

4. 加速政策落实，构建良好的人才引进环境  24 

（二）基于激励因素的建议 . 26 

1. 完善政策体系，激发市场活力  26 

2. 重视载体打造，种好“梧桐树”  28 

3. 引培并重，拓展人才发展空间  28 

4. 加大宣传力度，树立引才品牌  29 

结论-31

参考文献-32

致谢-34

附录：高邮市人才引进问题调查35