摘要：当前，我国已经进入社会主义现代化建设的新时期,经济的发展正逐步进入新常态,相应的税收体制改革也不断地在深化和向前迈进。随着全国人大常委会将制定房地产税纳入立法规划，“土地财政”的困难局势亟需破解，我国的房地产税体制改革势在必行。本文围绕房地产税改革的各方面角度展开论述。首先对我国现行房地产税收体系做出系统阐释，同时分析其现状特征和问题弊端。然后采用数据分析和理论研究相结合的方法，分析房地产税改革所带来的积极影响；同时充分考虑开征房地产税的难点所在，为改革攻坚提供方向。最后，结合房地产税现存弊端和改革阻力的分析，从不同角度给出房地产税改革的措施建议。

关键字：房地产税 土地财政 税制设计 税收征管

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摘要

Abstract

前言-3

一、我国房地产相关税制现状与问题分析-4

（一）我国当前房地产税制体系-4

1、我国广义的房地产税税收结构-4

2、我国狭义的房地产税税收结构-5

（二）我国现行房地产税制存在的问题-5

1、税制结构失衡-5

2、税收规模过低-6

3、税费设计繁复-8

二、我国开征房地产税的必要性分析-8

（一）有利于扩大财政收入，弥补地方财政缺口-8

（二）有利于保障购房刚性需求，引导房地产行业健康发展-10

（三）有利于提升公共服务水平，形成良好循环机制-10

三、我国房地产税开征的难点分析-11

（一）“土地财政”困局难解，触及地方政府利益 -11

1、土地使用权出让金与房地产税的规模对比-11

2、地方政府在房地产税改革中的利益博弈-13

（二）引发纳税人“税痛感”，纳税遵从度较低 -13

1、基于房地产税的性质特征分析-13

2、基于征收房地产税的民意调查分析-14

四、我国房地产税制改革的政策建议-16

（一）中央推动立法先行，地方实施差异化政策-16

（二）优化房地产税收结构，制定房地产税制要素-16

（三）厘清“租”、“税”关系，化解“土地财政”转型阵痛 -18

（四）建立纳税人参与决策机制，保障税政公开透明运行-18

（五）健全房地产信息登记制度，建立房地产科学评估机制-18

结论-19

参考文献-20

致谢-22