摘要：城镇化是实现现代化所必须经历的一段过程，城镇化的发展推动了城乡之间人员的自由流动、资源的整合，加快了城乡一体化建设，对推进新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。综观海门城镇化发展的实践，发现海门在城镇化进程中主要存在人口外流加剧社会老龄化、城镇硬件设施建设无法满足居民需求、居民囿于固有价值观念和生活方式以及生态环境污染影响居民生产生活等问题，问题存在的原因分别是人才政策及就业环境难以吸引人才、城镇建设资金投入不足、市民化教育及物质保障欠缺、环境保护缺乏技术支撑和有效监管。据此提出创新拓展引才渠道、建立多元化的投融资机制、加强市民化教育和生活保障、提升环境治理效能等相应对策，以期能找到海门在撤市设区后城镇化优化发展的思路，为更好融入南通主城区，加快海门现代化建设提供决策参考。

关键词：海门区，城镇化，城乡一体化，产城融合

目录

摘要

Abstract

一、海门区城镇化实践探索-3

（一）海门区历史沿革-3

（二）海门区城镇化实践探索及其成果-3

1.落实户籍和土地管理政策-3

2.优化城镇空间结构和产业布局-4

3.推进民生建设-5

二、海门区城镇化过程中的问题及原因-5

（一）海门区城镇化过程中的主要问题-5

1.人口外流加剧社会老龄化-6

2.城镇硬件设施建设无法满足居民需求-6

3.居民囿于固有价值观念和生活方式-7

4.生态环境污染影响居民生产生活-8

（二）海门区城镇化发展问题的原因-8

1.人才政策及就业环境难以吸引人才-8

2.城镇建设资金投入不足-9

3.市民化教育及物质保障欠缺-9

4.环境保护缺乏技术支撑和有效监管-9

三、海门区城镇化优化发展的路径-10

（一）创新拓展引才渠道-10

（二）建立多元化的投融资机制-11

（三）加强市民化教育和生活保障-11

（四）提升环境治理效能-12

四、结论-12

参考文献-13

致谢-14