摘要：中小学“减负”实施多年，因此而来的是学生在校时间不断缩短，而家长却往往不能及时下班接送，由此出现“三点半难题”现象。而政府为解决这一社会难题，出台了“弹性离校”制度。“弹性离校”制度在减轻家长接送孩子的负担上发挥了一定的作用，得到了广大家长的好评，但是并非完美无缺。在实施过程中，“弹性离校”制度也存在诸多问题，如托管过程中校方责任加大、学校看管人手不足、托管内容不够丰富等。南京市作为国内最先开展“弹性离校”政策的城市之一，在具有代表性，本研究通过个案分析，调查南京市X小学。本文主要采用文献调查法和访谈法。首先，回顾“弹性离校”政策颁布的背景；其次，通过文献梳理和访谈对“弹性离校”政策在实施过程中出现的问题进行分析；最后，提出完善“弹性离校”政策的建议，如丰富托管内容、政府加大财政补贴等。

关键词：弹性离校，小学生，课后托管

目录

摘要

Abstract

第一章 绪论-1

一、研究背景-1

二、研究目的与研究意义-2

（一）研究目的-2

（二）研究意义-2

三、 研究现状-4

（一）国外在校课后托管现状-4

（二）国内在校课后托管现状-5

（三）研究述评-5

四、研究方法-6

（一）文献分析法-6

（二）访谈法-6

五、研究对象介绍-6

第二章 理论基础：协同治理理论-7

第三章  “弹性离校”政策实施过程中存在问题及其影响因素-7

一、“弹性离校”政策实施过程中存在问题-7

（一）教师和学校的积极性不高-7

（二）课后托管的内容单一-8

（三）工作人员构成单一，教师负担加重-8

二、“弹性离校”政策实施过程中存在问题的影响因素-8

（一）老师和学校的责任加大-8

（二）法规政策不完善，缺乏实施细则-9

（三）政府财政投入不足，政策目标设置过低-9

第四章 “弹性离校”政策的优化建议-10

一、制定课后托管相关政策法规-10

二、政府加大财政投入，可采用“收费+补贴”模式-10

三、学校要强化责任主体意识，加强安全管理-11

四、建立课后托管意外保险制度-11

五、提高教师补贴，减轻教师行政负担-11

第五章 结语-12

致谢-12

参考文献：-13

附录：-14

附录一：-14

附录二：-15