摘要：近年来，随着生产力的提高，农业生产迅速发展，而在发展过程中资金短缺问题成为了制约三农发展的重要原因。农业生产投入高、回报周期长，农业经营主体缺少有价值的抵押物等原因，限制了商业银行向其提供涉农贷款。2016年，江苏省积极探索引入了“政银担”风险分担模式，联合政府、银行和担保机构三方主体进行不同比例的风险分担，减轻了融资担保机构的风险压力，通过政府为农业经营主体增信担保，更增加了三农主体的金融资本获得性。但是在“政银担”模式的发展过程中仍然存在一些问题，如：地方政府可能存在寻租行为、银行参与积极性不足、政府性担保机构定位不清晰、区域发展水平不协调等。因此，本文在研究“政银担”模式的发展过程、现状的基础上，提出对策建议，以期优化完善“政银担”合作模式。

关键词：政银担，融资担保，农担公司，农业经营主体

目录

摘要

Abstract

一、 绪论-1

（一）研究背景与意义-1

（二）国内研究现状-2

（三）研究思路与方法-3

二、 “政银担”模式-4

三、 江苏省“政银担”合作模式现状-5

（一） 总体情况-5

（二） 政府性融资担保机构——以江苏农担为例-5

四、 江苏建立“政银担”模式面临的主要困难-8

（一） 地方政府存在寻租腐败的可能性-8

（二） 部分银行参与度不高-8

（三） 政策性农业担保机构定位不够清晰-9

（四） 省内区域发展不均衡-9

五、 国际农业信贷担保模式借鉴-10

（一） 日本——农业信用保证保险制度-10

（二） 法国——农业信贷银行-10

（三） 孟加拉——农户联保贷款-11

六、 完善江苏省“政银担”农业信贷担保体系对策建议-12

（一） 建立健全基层政府监督奖惩机制-12

（二） 加强信息共享，提高银行参与度-12

（三） 明确担保机构功能定位-12

（四） 推动区域均衡发展-13

七、 结论-13

参考文献-15

致谢-17