摘   要

 

中华人民共和国成立以来，我国在多民族发展中坚持民族自治、促进各民族共同发展等原则，而少数民族经济社会发展中的牧区发展也受到极大的重视。在牧民定居政策发展过程中，大多数游牧民得以过上稳定的生活，为改善生产和生活条件奠定了基础。作为我国五大牧区之一的新疆，畜牧业一直是当地游牧民族的生产方式，但这种生产方式受自然环境变换较大，在恶劣天气和气候的影响下，经常发生牧民遭受经济损失的现象，如果继续实行以水草为生、广泛转移管理的游牧生活模式将给牧民带来突发的生命安全威胁及政策享受困难等问题，而研究适合新疆游牧区定居点的社区服务建设对促进当地牧民生活和生产水平具有重要的意义。

关键词：新疆乌鲁木齐达坂城区；游牧民定居点；社区服务建设 

目录

 

一、引言 1

（一）研究背景....................................................................................................2

（二）文献综述....................................................................................................3

（三）研究问题及研究方法................................................................................4

二、相关概念界定 5

（一）社区 5

（二）牧业社区 6

三、游牧民定居点的社区服务建设现状--以新疆乌鲁木齐达坂城区为例 7

（一）居住环境方面 8

（二）交通便利方面 9

（三）农田水利灌溉方面 10

（四）充分发挥劳动力方面 11

四、游牧民定居点的社区服务建设问题及原因 11

（一）新疆乌鲁木齐达坂城区服务中存在的问题 12

1.社区基础设施建设、资金供给薄弱 12

2.社区牧民参与意识薄弱、服务内容单一 12

3.社区服务能力总体较弱 12

4.单位设置不健全，社区服务专业人才匮乏 12

5.社区内部信息流动及共享环节薄弱 13

（二）新疆乌鲁木齐达坂城区出现问题的具体原因分析 13

1.资金来源单一、划拨困难 14

2.社区服务体系不完善 14

3.政府部门牵头能力不强 14

4.缺乏跟踪服务评价机制 14

五、构建牧民定居点社区服务体系的具体措施 15

（一）加大社区基础设施资金投入力度 15

（二）整合社区资源，丰富社区服务内容，动员社区牧民积极参与 15

（三）培育和发展社会组织，完善社区服务与提高服务能力 15

（四）着力推进社区信息化建设 15

（五）推动社区服务保障机制建设，完善服务监督与评估机制 15

（六）转变政府职能，增强服务意识 15

结语 16

参考文献 17

致谢 18