摘要：党的十八届三中全会明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，房地产税立法已经在进行中，房地产税的开征也是势在必行。房地产税作为一种地方税，其功能众多。但是由于房地产税与社会公众的切身利益密切相关，公众对其征收的合理性和合法性也是质疑不断。因此，本文想通过研究房地产税的税制设计，分析其将会面临的征管方面诸多问题。同时利用归纳综述法和比较分析法以及定性与规范分析法等方法，从征管的角度出发探讨如何为房地产税的开征减少乃至消除障碍，并提出一系列解决对策，做好迎接房地产税的准备，为其开征的顺利进行保驾护航。

关键词：房地产税；税制设计；税收征管

目录

摘要

Abstract

1  引  言-3

2  房地产税概述-3

2.1  房地产税的概念-3

2.2  国内外对房地产税的研究-4

2.2.1房地产税税制设计方面的研究-4

2.2.2房地产税征管方面的研究-5

3  房地产税目前主流的设计-6

3.1税制设计的基本共识-6

3.1.1房地产税是对现行房产税和城镇土地使用税的合并-6

3.1.2征收范围应当由仅针对单位的经营性房产扩大到个人住宅房产-7

3.1.3计税依据应当按国际惯例按评估价值计税-7

3.1.4征管主体应当由地方政府负责-7

3.1.5纳税人应该是房地产的产权所有人，包括单位和个人-7

3.2税制设计的观点分歧-8

4  开征房地产税可能存在的征管问题分析-8

4.1 基本达成共识的税制设计可能存在的征管问题-9

4.1.1房地产征税的税源分散，相关信息获取难-9

4.1.2房地产税税基评估标准难确定，评估市场不成熟-9

4.1.3房地产市场缺乏严密高效的社会征信体系-9

4.1.4相关征税机关专业能力有限，协税护税网络健全难-9

4.2 未达成共识的税制设计可能存在的征管问题-10

5 对策建议-10

5.1完善不动产管理信息，加强信息整合与共享-10

5.2建立独立的税基评估机构，提高评估技术-11

5.3形成高效严密的社会征信体系，运用互联网提升办税能力-11

5.4优化征税队伍建设，提高服务水平-12

5.5推进征管法律建设，保证房地产税征管的合理性和公平性-12

参考文献-13