摘要：社会保险基金是社会保障制度的物质基础，是社会稳定与安全的一道重要关卡。但我国目前很多地方出现了社保基金被侵占挪用，我国社会保险监管存在严重的漏洞。主要是社保基金行政监督与管理职责不清晰、社会保险基金的社会监督缺失、相关的立法落后、信息化建设反馈渠道滞后、缺乏专业的素质管理人才，正是这些问题对我国社会保险事业的发展起到严重的制约作用。论文提出多元化的社保基金监管模式，并提出转变由先前的重视数量到重视质量的监管模式，并运用数学模型对影响社保基金收益的因素来为监管提供方向，提出了应提高立法层次、建立完善的法律体系、建立高素质监管团队、培养专业监管人才等一些相应的解决对策。

 

关键词：社会保险；存在问题；基金；监管；对策

 

目 录

摘 要

Abstract

引言-1

一、文献综述-1

（一）关于国外文献的论述-1

（二）关于国内文献的论述-2

（三）文献评价-4

二、社保基金监管的概况-4

（一）社会保险基金监管存在的问题-4

1.社会保险基金相关法律法规滞后-5

2.社会保险基金监督机构存在主体错位问题-5

3.社会保险基金工作人员素质低-5

4.社会保险基金违纪运用-6

5.监督信息披露机制不完善，监管透明度低-6

（二）社会保险基金监管存在问题的原因分析-6

1.社保基金监管法律制度不健全-6

2.部分地方政府对社保基金监管工作重视不够-7

3.社保经办机构内部控制制度不健全，基础管理薄弱-7

4.社保基金监督工作不到位-7

三、社会保险基金监管的理论分析-8

（一）公共利益监管理论-8

1.信息不对称理论-8

2.社会公众利益说-8

3.委托代理理论-9

4.边际经济理论-10

（二）政府介入社保基金监管的理论依据-11

1.保障公民基本生活权利-11

2.提供个体评价低于社会评价的优值品-11

3.调节收入分配，缩小贫富差距-11

四、国外社保基金监管模式与经验借鉴-12

（一）美国社保基金监管模式-12

1.美国社保基金监管概况-12

2.美国社保基金监管之评价-13

（二）新加坡社保基金监管模式-14

1.新加坡养老保险基金投资监管模式分析-14

2.新加坡社保基金监管模式之评价-16

五、社会保险基金监管的实证分析-16

（一）研究假设与变量选择-16

1.证券市场市盈率-16

2.经济增长率-17

3.通货膨胀率-17

4.社保基金规模-17

（二）数据收集与来源-18

（三）模型设定与处理-18

（四）模型回归与结果-19

（五）模型检验-19

1.经济意义检验-19

2.统计检验-19

六、对策与建议-20

（一）基金增值保值层面-20

（二）行政管理和监管层面-21

1.提高立法层次，建立完善的法律体系-21

2.建立高素质的监管团队，培养基金监管人才-22

3.建立健全基金监管体系和创新监管模式-22

4.建立完善的信息披露制度-22

参考文献-24

致谢