摘  要：提供保障性住房是我国一项重要的民生项目，是缓解我国人口与住房之间的暂时性缺口的的重要途径。但是由于保障房建设项目投资金额大、建设周期长的固有特点，仅仅依靠政府财政拨款是很难实现的，于是政府和社会资本合作模式（简称“PPP模式” ）被引入了我国的保障房建设领域。本文通过对我国保障房建设PPP项目的市场数据进行统计和分析，进行了PPP模式运用于我国保障房建设项目的应用研究，发现其可持续发展的难点和困境，对于如何将PPP模式更加合理有效地运用到保障房建设中提出建议，更大限度地将保障房惠及群众。

关键词：房地产；PPP模式；保障性住房

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）研究背景与意义-1

（二）国内外研究现状-2

二、相关概念界定及政策依据-3

（一）保障性住房-3

（二）PPP模式-3

（三）政策依据-6

三、PPP模式在保障性住房中的应用-8

（一）基本运作流程-8

（二）市场需求-8

（三）区域性分布-9

（四）运作模式-10

（五）回报机制-11

（六）盈利能力-12

四、PPP模式在保障性住房中的发展困境-13

（一）缺乏顶层的法律框架，法律保障不健全-13

（二）缺乏观念转变创新，行业运作思路固化-13

（三）缺乏风险分担和利益分配机制，私营部门参与积极性不高-14

（四）缺乏管理经验及专业人员，操作实施过程难-14

（五）缺乏长期有效的金融与财政政策，融资渠道通畅难-14

五、建议措施-15

（一）政策层面-15

（二）管理层面-16

（三）操作层面-17

参考文献-18

致    谢-20