【摘 要】当今国际上许多国家在公共服务均等化供给体系方面不断努力做出研究,而我国经历了经 济快速增长和社会急剧转型后，经济发展方式亟待转变。在这样的国际和国内背景下，推动“基本 公共服务均等化”已经变成社会各个领域中的热门话题。在我国区域发展中，内蒙古市达拉特旗因 地域广阔而拥有着举足轻重的战略地位。本文从达拉特旗的背景入手，首先阐述城乡公共服务均等 化的概念、实现原理等相关理论知识；接着对达拉特旗展开研究，指出其城乡公共服务均等化存在 的问题，即“重城轻乡”现象严重，由于资金不足阻碍农村牧区公共服务发展、公公共服务体制尚 不完善，阻碍其有效整合、公共服务供给机制中工会组织尚未得到有效利用；最后提出达拉特旗公 共服务均等化的完善对策，即扩大达拉特旗地区的公共投入在财政支出中的比重、促进达拉特旗城 乡公共资源配置优化、完善 NGO 建设，加强其对达拉特旗公共服务均等化的作用、深化达拉特旗公 共服务均等化体制改革。

【关键词】城乡公共服务；均等化；达拉特旗

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

二、城乡公共服务均等化概述-2

（一）城乡公共服务均等化的概念-2

（二）城乡公共服务均等化的实现原理-2

三、达拉特旗概况与公共服务现状-3

（一）达拉特旗概况-3

（二）达拉特旗公共服务现状-3

1.达拉特旗公共教育投入-3

2.达拉特旗基础医疗卫生服务投入-3

3.达拉特旗基础设施投入-4

四、达拉特旗城乡公共服务均等化存在的问题-4

（一）“重城轻乡”现象严重，资金不足阻碍农村牧区公共服务发展-4

（二）公共服务体制尚不完善，阻碍其有效整合-5

1.教育管理体制和教育经费供给体制不均衡-5

2.医疗保险报销体制尚不完善-6

3.社区管理体制定位不明-6

（三）公共服务供给机制中 NGO 尚未得到有效利用-6

1.缺乏参与公共服务供给的独立性-6

2.NGO 参与公共服务供给的行为不规范-6

五、达拉特旗城乡公共服务均等化的实现路径-7

（一）扩大达拉特旗地区的公共投入在财政支出中的比重-7

1.增加教育基本公共服务投入，提高教育教学质量-7

2.增加社会保障公共服务投入，完善社会保险制度-7

3.增加医疗卫生公共服务投入，提高医疗卫生服务水平-7

4.增加公共文化服务投入，促进文化广播事业健康发展-8

（二）促进达拉特旗城乡公共资源配置优化-8

（三）完善 NGO 建设，加强对达拉特旗公共服务均等化的作用-9

1.确立服务型理念，强调 NGO 的使命与价值-9

2.改善内部管理结构，完善 NGO 自控制度-9

（四）深化达拉特旗公共服务均等化体制改革-9

1.深化管理体制改革-9

2.进一步推进户籍制度改革-9

参考文献-11

致-谢-12